摘要：财政（税收与预算）与人民美好生活需求之满足具有紧密的相关性，在影响人民不断增长的美好生 活需求诸多要素中，财政制度及其实施具有举足轻重的中介、枢纽与基础性作用。因此，新时代全面改革应把工 作重点放在财政改革上。或者说，要彻底化解“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛 盾”，必须启动“系统性重构”的财政制度改革，这是最佳着力点和切入点，可能收获事半功倍的效果。

关键词：财政；美好生活；挑战；对策

中图分类号：F812.2 文献标识码：A 文章编号：CN61-1487-（2018）10-0084-05

党的十九大报告指出：我国社会主要矛盾已经转化 为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发 展之间的矛盾”。同时强调必须“加快建立现代财政制 度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财 政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算 制度，全面实施绩效管理。深化税收制度，健全地方税体 系。”作为人民“美好生活”与社会发展之中介的财政， 在促进“人民日益增长的美好生活需要”满足方面，扮 演何种角色，发挥怎样的作用？基于此，本文探讨现代财 政与“不平衡不充分的发展”、与“国民美好生活”需求 满足之间的相关性问题，以期为中国现代财政建设科学 目标的设定以及新途径的探索提供参考和借鉴。

一、基本概念探讨

毋庸置疑，财政治理与社会“不平衡不充分的发展”， 与“人民日益增长的美好生活需要”三者是紧密相关的。……