摘 要 本文主要论述代建制、“三供一业”项目的特点，对两个案例进行了剖析。

关键词 代建制 “三供一业” 代建费

一、“三供一业”工作的主要内容

（一）任务目标

“三供一业”工作是国有企业按照国务院国资委、财政部发布的《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》的要求，对本单位职工家属区供水、供暖、供电、物业设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。这里的专业化企业是指各地供水、供暖企业和物业公司。

（二）重要意义

推动国有企业“三供一业”分离移交，是推进供给侧结构性改革、减轻企业负担、促进国有企业提质增效的重要举措，是发挥公共财政职能、推进公共服务均等化的具体体现，也是保障改善民生、全面建成小康社会的必然要求。

（三）资金来源

中央财政对中央企业“三供一业”分离移交具体项目的维修改造费用给予适当补助。其中，对中央企业分离移交费用补助50%，对原政策性破产中央企业分离移交费用补助100%。

（四）当事各方

当事各方包括“三供一业”移交单位（委托方）、“三供一业”接收单位（代建方）、施工单位、设计单位、监理单位。

二、代建制的主要特点

政策出处：

第一，政府投资项目。2004年7月16日国务院正式出台的《关于投资体制改革的决定》中明确指出“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制”，即选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位。……