胡勇

惩戒，本应该是教育管理过程中不可或缺的手段之一。一个时期以来，惩戒总是和惩罚、体罚等词混为一谈，加上因“惩”而导致的“校闹”现象屡见不鲜，使教育管理者承担了极大的压力与风险，所以很多时候大家是谈“惩”色变。可是，冷静思索后我們就会发现，没有惩戒的教育很多时候是软弱无力的，难以收到理想的教育效果。

走出国门后，我们常常会感叹某国的国民素养之好、规则意识之强。事实上，大凡国民素质较高、规则意识较好的国家，惩戒的作用都功不可没。例如，新加坡的干净整洁很大程度上与惩戒有关，甚至可以说，新加坡的干净是“惩戒”出来的。

所幸的是，有识之士已经意识到我们的教育中“惩戒缺失”所导致的问题的严重性。2017年3月20日，青岛市政府发布的《青岛市中小学校管理办法》（以下简称《办法》）开始施行，《办法》中提到“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒”，即是“惩戒”写进规章开先河之例证。然而，要真正让教育惩戒的鞭子落地，如果没有相关的配套措施做保障，很可能会成为一纸空文。

第一，教育惩戒须有法律层面的保障。在越来越注重依法治教的现代社会，法律法规既是教育管理者行动的准则，又是教育管理者的强大后盾。没有相关法律法规做保障，仅有一纸地方性的规章，教育惩戒的鞭子免不了会伤及教育管理者自身，期望教育惩戒立竿见影的效果无异于水月镜花。

第二，教育惩戒尚需具体明确的规定。……