慕小永

学前教育，是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。近年来，各地按照党中央、国务院的决策部署，积极推进一、二期学前教育三年行動计划，一些瓶颈问题得到突破，学前教育发展迈上新的台阶。但从总体上看，学前教育仍是教育体系中较薄弱的环节，存在着诸多问题。普惠性幼儿园是公益性学前教育的主体，政府应通过合理的政策积极推进普惠性幼儿园的发展。由此，我们以焦作市为例，对普惠性幼儿园现状和发展态势进行了涵盖城乡的系统性实地调研，在此基础上，对存在问题进行深入分析、科学归纳，并提出建议。

一、普惠性幼儿园存在的主要问题

1.公办幼儿园数量少，且办园状况差异较大

公办幼儿园是承载普惠性幼儿园的主要教育机构。截至目前，焦作全市共有885所幼儿园，在园幼儿总数约为14.48万人，其中公办幼儿园有326所（含小学附属园204所），在园幼儿人数约为3.95万人，在园幼儿比例为27.3%。在财政拨款方面，全市仅有85所幼儿园为全额拨款事业单位，其他类型的公办园分别为定额拨款、差额拨款及自收自支单位，普遍面临着资金紧张等现实问题。

2.民办幼儿园数量虽多，但良莠不齐

优质公办幼儿园数量不足，难以满足人民群众对优质学前教育的需求，因而民办幼儿园成为学前教育的主要承载者。但由于民办幼儿园本身的特殊性，在没有国家奖补和扶持的前提下，他们还无法成为普惠性幼儿园的主力军。……