刁大明

过去一段时间以来，美国政府接连做出从各种“退群”到肆意挥舞贸易大棒的激进行动。这些做法令人不禁疑问：美国到底怎么了，为何要站在全球化大趋势的对立面？

其中一个答案耐人寻味，即美国越来越不自信了。这种说法的逻辑大概是，美国作为超级大国原本不该这样挥霍自身的能力与信誉，而它今天一意孤行，完全是因对自身现况与前景失去了信心，甚至到了必须“自救”的地步。这种“不自信”的说法存在合理性，但也要做两面观：一方面，美国的不自信是客观的，其中最大的不自信源自它对当前全球化大趋势的不适应；另一方面，美国为此采取的“自救”南辕北辙、害人害己，不但无法自救，反而正在为全世界制造新的不确定性。

首先，美国的不自信是21世纪以来多重困境累积的必然结果。必须承认，从2001年“9·11”事件到2008年金融危机，再到近年来美国国内反建制与民粹主义浪潮抬头，加之全球资本流动带来的实体经济空心化和移民涌入带来的无多数族裔化等发展问题如影随形，21世纪以来的美国无法避免地陷入国内外多层次的困顿局面。

面对这些困境，美国两党政治精英不但受困于党争极化而无法以及时的政策调整加以应对，反而在狭隘的竞选政治趋势下，推出片面固化不同特殊群体支持的公共政策。在这种扭曲逻辑下产生的内外政策缺乏全民性或国家性，充斥着特殊利益倾向和随着政党轮替而反复的摇摆性。……