陈晓彤 杨雪冬

中国改革开放以来，随着城市化进程的加速， 城市数量和规模的增加，城市已经成为人们生产生活的主要场域，城市治理的重要性愈发凸显出来。那么如何看待城市的本质？城市化会带来哪些社会问题？我们应该重点关注城市治理的哪些问题？中国对城市治理做了哪些探索？城市社区治理还存在哪些主要问题？如何做到以人为中心，提升城市治理水平？围绕这些问题，中央编译局研究员杨雪冬、北京建筑大学副教授陈晓彤展开了一次对话。

一、城市化与城市治理的凸显

陈晓彤：改革开放以来，中国开启了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。据统计，1978-2013年，城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升到53.7%，年均提高1.02个百分点；城市数量从193个增加到658个，建制镇数量从2173个增加到20113个。按照规划，2020年我国常住人口城镇化率将达到60%左右。中国的城镇化是与现代化、工业化、市场化、信息化和经济全球化相伴进行，相互影响的，具有鲜明的复合赶超特点。随着城市数量和规模的增加，城市已经成为人们生产生活的主要场域，城市治理的重要性愈发凸显出来。

杨雪冬：的确这样，中国正在从农村中国向城市中国转变，这首先意味着更多的人口居住在城市。目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右。要让更多的人在城市安居乐业，还有大量的工作要做。城市中国也意味着城市是经济社会发展的“火车头”。……