孙军

经济高质量发展作为一项系统性工程，需要有系统性思想和战略性思维，需要遵循经济发展的客观规律。江苏省委十三届三次全会提出，推动高质量发展是江苏作为东部发达省份必须扛起的重大责任，并确立了经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活等方面的“高质量”标准。连云港市“高质发展后发先至”三年行动计划（2018—2020年）也围绕此展开。不过目前来看，连云港市经济发展还存在不少问题，离高质量发展还存在不少差距。

一、连云港经济高质量发展存在的主要问题分析

产业生态问题。一是产业结构不够优。从轻重工业结构看，连云港市产业重化程度较高，能源资源消耗较大；从传统与新兴产业结构看，连云港市新兴产业占比偏小，而冶金、化工、食品、建材等传统产业比重接近60%。新医药产业作为连云港市的优势产业，2015年实现的产值只占全市工业产值的8%左右。乡镇工业企业层次普遍较低，安全和环保管理不规范、不到位的现象比较突出。二是产业关联度不够高。在石化行业，连云港已形成了以徐圩新区、赣榆临港产业区为核心的重化工产业集群，集聚了盛虹石化、新海石化、东华能源等龙头企业，不过能够带动石化产业共同发展的大企业仍偏少，产品附加值不高，产业链条偏短，协作配套不密切。在医药行业，虽然目前拥有恒瑞、豪森、正大天晴等全国知名企业，但产值占规模以上工业总产值比重不足10%，仿制药比重较高。……