杨文静

【摘要】对企业预算实施良好的管理和控制，也是检验企业管理科学化的重要标志，同时完善企业内部控制机制，使二者组合实施，相辅相成，可有效强化企业的组织、控制和协调能力，从而实现健康、可持续发展。本文在阐述企业预算与内部控制关联的同时，提出当前部分企业在对二者进行实施期间存在的问题，并提出有效的解决策略。

【关键词】预算管理 内部控制 组合实施

经济的快速发展使多数企业都获得了更大的发展空间，而同时带来的是企业的经营成本日益提高，因此多数企业当前面临的最大问题就是如何科学合理的进行预算管理。随着企业发展规模的扩大、员工人数不断增加，应积极对管理模式进行改革，加强预算管理并开展有效的内部控制活动，实现二者的有机结合。

一、预算管理同内部控制关联性

（一）实施原理的相关性

预算管理随着内控理论的不断成熟，也已经变成一种预算管理体系，根据企业内控的要求，在开展预算管理的过程中，需要对预算管理每个环节都进行系统的内部控制，同时预算管理中涉及到的部门，也需要以企业内部控制要求为依据，明确部门的权责划分和利益，做到各司其责，因此加强内部控制，可以有效提升预算管理实施的效果。

（二）实施的作用、目的相似

预算管理是为了进一步细化企业各阶层、部门、每一个员工的权利和义务，从而发挥出员工的能动性。而内控则是强调发挥企业整体力量，从管理层到全体员工共同对企业经营过程进行有效控制，确保经营活动的科学性、规范性，保障经营活动不偏离企业发展的总体规划，可见企业的预算管理和内部控制二者的作用和目的十分相似，都是为了最终实现整体发展目标而做出科学、合理的管理行为。

二、部分企业实施预算管理、内部控制期间存在的问题

（一）忽视预算和内控二者关联性

预算和内控在企业发展中是有着密不可分的关系，只有在企业运营中使两个管理环节都受到充分重视，将二者密切配合，才能有有效提高管理效率。一些企业在进行预算、内控管理期间，存在顾此失彼现象，或是将预算、内控二者的关联性分裂，错误的认为预算与内控属于不同部门的不同职责，应实行各司其责的管理。

（二）忽视需要全员参与的群体意识

预算管理和内部控制，同样都是需要企业上至管理层，下至每一个员工全员参与，从而发挥集体力量的管理工作，而部分企业决策人、管理阶层的群体意识十分单薄，将预算管理分配于财务部门，而内部控制仅由董事会、审计部门或监理部门“一把抓”负责，其他部门以及基层员工没有机会参与者两个管理环节，造成这种意识的根本原因是企业管理人员缺乏群众路线工作思路，对集体力量缺乏认知。

（三）信息共享程度落后

企业的预算管理、内部控制其根本内容就是对企业内部的财务数据、经营活动、规划以及目标的完整进行具体的管控，以保障相关信息共享，从而是企业全体员工知晓，并根据实际情况提出对策和针对性建议。而部分企业的管理信息只对管理人员进行公开，未实现全员信息共享，这种落后的共享程度就造成了基层员工不能及时了解企业发展、经营情况，企业和个体员工的发展规划、发展空间都得不到有效统一。

三、预算管理与内控组合实施的有效策略

（一）在预算管理体系上建立内控机制

在企业运营期间，缺乏完善的内控机制，会造成企业预算管理流于形式现象，而缺乏有效的预算管理，也会造成内控体系无法与企业发展目标互相衔接，因此必须将企业的内控、预算二者相互融合，建立基于预算管理的企业内控体系，在实施期间制定责任预算制度，确定企业内部控制工作流程，即對预算管理工作的规划、年度运作计划、预算编制、执行、绩效考核、业绩评估等每个环节都进行详细的管控，落实管理责任，整合内控和预算，使整套管理体系发挥最大功效。

（二）树立全员参与意识

企业管理层树立全员参与意识，使企业从上到下全部群众参与到预算管理、内部控制的活动中，让员工将预算目标和内控目标的落实编程自觉性行为。可适当采取激励措施，物质奖励仅作为其中一个侧面，需要同时满足员工精神追求，让员工感受到自身在企业管理体系中是不可或缺的一员，得到精神满足，从而具备责任感和使命感，以积极的态度参与到企业管理体系中，企业也更加容易发现与预算、内控制度背道而驰的问题。

（三）强化信息共享，建立内部报告流转体系

《企业内部控制基本规范》中充分强调了信息与沟通这一控制要素，为了促进企业预算管理和内部控制在组合实施过程中的信息被充分利用，企业可构建信息化内部报告流转体系，并制定内部报告传递制度，严格遵循《企业内部控制应用指引第17号——内部信息传递》中对信息传递的要求：即内部信息传递的真实准确性、及时有效性以及遵守保密原则。同时，根据信息的内容、重要性确定多个报告流转环节，严格按照流转制度进行信息传递共享，使企业领导，员工通过内部报告充分了解预算执行情况和内部控制活动执行情况，及时发现存在的问题并予以解决。

四、结语

一个成功的企业管理体系，是企业预算管理和内部控制二者成功组合实施的产物，在企业管理中，二者任何一方的疏忽、都会破坏企业管理工作的有效性。因此在执行企业管理工作期间，需要明确预算和内控二者的关联性，兼顾两个环节，在预算管理体系上建立内控机制，树立全员参与意识，构建信息化内部报告流转体系，制定合理的报告传递制度，使企业全体通过报告充分了解预算执行情况和内控活动执行情况，继而在预算、内控组合实施下使企业管理效率提高，获得可持续发展。

参考文献

[1]白薇.浅析企业预算管理与内部控制的组合实施策略[J]. 科技创新与应用，2016（4）：281-281.

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