■郭 静

近年来，随着高校“双一流”建设推进，高校基建工程项目不断加快，高校基本建设、竣工财务决算及其审计均面临主管部门工作节点的倒逼压力，问题频出。为规范高校基本建设项目管理，控制建设成本，提高资金使用效益，加强基本建设项目竣工财务决算审计服务与监督势在必行。

一、竣工决算审计概念及组织实施

高校基本建设项目（以下简称项目），是指经学校校长办公会议决议、教育部批复立项、纳入学校基建投资计划的新建、改建、扩建工程项目。

竣工决算审计，是高校委托经学校招投标、具有相应资质的会计师事务所进行的评审，即对项目竣工决算的真实性、合法性和建设成果的效益性进行审计监督、评价和建议。笔者认为，从内控的角度出发，竣工决算审计工作应由学校审计部门负责组织实施；基建部门负责协调设计、施工、监理等单位做好竣工决算编制的配合工作；财务部门负责在规定期限内编制竣工决算报表，以及将评审后相应资料报主管部门审核工作。招投标部门负责相应资料配合、协助了解招投标及比价过程情况等工作。

二、竣工决算审计必要性

通过审计，规范建设和管理部门的决策、建设和管理行为，抓住重点环节和关键人员，出具高质量的审计结论和建议，倒逼相关单位树立集体决策意识，加强成本控制，精细预算编制，保证资金合理、合规、有效。

一是强化项目管理，保证投资效益。促使高校正确确认项目竣工交付使用财产的价值，及时反映项目投资的控制情况，提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设经验，改善建设项目的管理，防范风险。……