李娜

摘 要：当前人口老龄化背景下，养老服务的巨大需求问题亟待解决。为了更好地履行职能、提供更全面的养老服务，政府引入了市场化的管理手段—政府购买。随着我国政府购买的不断完善和发展，它的模式也由“二元主体”向“三元主体”转变。据此，基于政府购买主体制度中的“三元主体”视角，对北京市政府购买社区居家养老服务进行研究。

关键词：“三元主体”；政府购买；居家养老

中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.26.052

当今社会正处在一个快速发展变化的时代。无论是在理论层面还是实践层面，政府都在以多样的手段管理着社会事务的方方面面。其中，政府购买已经成了一种越来越受欢迎的手段。尽管政府购买还存在着一系列问题，但不可否认的是政府购买确实以更有效的方式为社会提供了公共服务。随着我国社会的不断发展、经济水平的逐步提高，国民思想观念的转变以及计划生育政策的成功实施，我国人口老龄化的进程逐步加快。而人口老龄化导致的一个直接后果就是养老问题。由于社会的复杂性、人口因素的多变性，传统的养老方式也面临着巨大的挑战。通过不断的研究及对国外实践经验的借鉴，我国引入了社区居家养老的服务来解决日益严重的养老问题。但由于我国社区发展还不健全，民间组织发展并不完善，在一些实践研究中市场并没有太多的组织、企业或自然人去承担这种居家养老服务。因此，政府为了解决这一难题，果断采取了有偿购买的形式，调动市场活力，让更多的组织、企业参与到这项服务中来。……