柳沐含

摘 要：民为国之本，我国一直是一个农业方面的大国，农民占中国人口的绝大多数，因此解决农业、农民和农村的问题是关系到全面建设小康社会与实现社会主义现代化战略目标的实现，事关提升全民素质的问题，农民的收入对于农业的稳定和发展至关重要。正所谓“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”本文通过探讨关于提高农民收入的财政政策选择，旨在为增加农民收入，改善农民生活提供政策方面研究的依据。

关键词：农民 收入 财政政策

中图分类号：F812.8 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）09-00-01

一、当前农民收入方面存在的问题

1.城乡居民收入差距较大

当今社会，我国城乡居民收入较大仍然是不可忽视的问题，这种差距在本质上说并非是由于城镇居民收入水平过高，而是由于农民收入水平过低。这种一高一低的差距，会导致农民的不平衡感增加，造成农民情绪低迷，生产积极性下降。

2.农民收入增长缓慢

我国农产品水平过低的原因在于农业经营结构不甚合理。农民进行农业生产首先是为了满足自身需求，在满足自身需求的基础上，其他有所剩余的农业产品再拿到市场上面去售卖，这样的做法造成富余农产品的商品化率极低，即便这些富余的农产品能够得以出售，但是由于农业产品的市场竞争激烈，所以农产品价格低迷，难以走高。所谓“谷贱伤农”既指如此。除农业获得的收入，部分农民进城务工以期望增加收入，但是随着劳动输出由数量型向质量型转变，农民能够进入都市去进行务工的空间也就越来越小，已经在都市获得工作机会的农民又由于文化水平和受教育程度等方面的限制而只能从事一些耗费大量劳力但却收入低廉的工作，而这些工作很难增加农民的收入。综上这些因素，都导致农民收入增长缓慢。

二、提高农民收入的必要性

1.有利于促进农村社会的稳定

城乡居民收入差距过大，农民找不到更多的就业机会，加上收入上不去，心理就会失去平衡，由于利益引发的各种矛盾就会加深甚至随时爆发，给农村稳定带来威胁。农村的不稳定，势必会给国家和社会的稳定造成不利影响。所以，竭力解决好农民收入增长问题，缩小城乡居民收入差距，有利于构建和谐稳定的农村社会。

2.增加农民收入有利于拉动内需

我国是一个人口大国，也是一个农业大国，农村人口数量多，需求量也就随之增大，因而做好增加农民收入的工作，能够更好的去开拓农村市场，拉动内需。城镇人口对于轻纺产品和耐用消费品的需求已经接近饱和。但是在农村社会，农民们的消费需求却并未得到很好的满足。无法充分的挖掘出农村市场的消费潜力，扩大内需也就无法得到有力的支持，那么整个国民经济的全局也就会受到一定的影响。增加农民的收入，那么农民的支付能力也必然随之增强，这对我国经济的增长能够起到较大的推动作用。

三、发挥财政政策增加农民收入的措施

1.充分发挥财政政策的指导作用，促进农业结构调整

推进农业结构调整，优化资源的配置以充分保护和提高粮食的综合生产能力。在对农业结构进行调整时，财政部门要充分做好以下几个方面：其一在政策方面，政府应该积极的去调整农业方面的结构，努力的进行合理有序的规划，并且根据实际情况的需要，出台一些相应的政策规章，采取一些优惠措施，引导大户和基地的发展，从而为整个农业结构的调整做出示范。 其二在资金方面，政府要积极支持并且进行多方面的资金筹集措施，采取适当的手段刺激银行信贷等，最终达到促进农业结构调整的目的。

2.合理掌控财政调控力度，促进农业的产业化进程

众所周知，中国是一个农业大国，但我国虽然农业人口多，耕地广，但是收效不高，引进资金，聚集财富的能力也比较差，在当前的社会主义市场经济竞争中经常处于不利的地位，这就在客观上要求政府特别是财政方面通过宏观调控的手段对农业发展和农民收入进行支撑和保障。财政部门应该特别注意做到把支持农业的产业化作为发展农业和搞好财政支农工作的重点，从而做到以农业产业化的整体目标为导向，充分发挥税收对农业产业化的激励和促进作用，最终推动农村产业结构的合理调整和农民收入的稳定提高。

3.完善农业基础设施的财政投入，促进农民收入增长

完善财政在农业基础设施方面的财政投入，主要有以下几方面的措施：其一是要适当的调整财政投入的方向。在农业基础设施方面的财政投入主要用于大江大河治理等大型项目，县域范围内与农民增收关系密切。其二是完善财政投资的体制。其三是要对各个项目建成之后的管理职责和管理权限进行规范合理区分。

四、结语

三农问题是我国社会发展过程中不可忽视的重要问题，这一问题关系到我国当前为全面建成小康社会而努力奋斗的目标。农民收入问题作为其中的关键问题，更值得我们多多關注和重视。处理好农民问题，最重要的一点便是增加农民的收入。为了更好的落实这一点，财政部门应该积极的调整财政方面的政策，充分有效的发挥财政政策的指导作用，以保证农民收入的增加。本文分三大部分进行阐述，旨在通过以上三方面的阐述，为提高农民收入进行财政政策选择提供意见和建议。

参考文献

[1]叶振鹏，张馨.公共财政论[ M].经济科学出版社，1999.

[2]农业部农村经济研究中心.中国农村研究报告[ M].中国财政经济出版社，2002.