文|孟晓云 王珊珊 王律科

无锡市财政局历来重视信息化工作，通过建立健全财政信息化管理规范和制度，采取顶层设计、统筹规划、科学实施的原则指导财政信息化的总体部署，扎实推进各项财政信息化工作。

基本功：保证业务正常运转

为推动全市国库集中支付电子化，无锡市财政局一方面横向延伸，完成市级预算单位试点，开展授权支付电子化，并将银行柜面推广到所有市级预算单位；另一方面纵向拓展，采用“省、市两级部署，区级共享”的模式，组织、指导区财政实施系统部署与联调。全面筑牢财政资金安全防线，提高资金运转效率。

专门打造产业发展专项资金管理平台，充分运用“互联网+大数据”技术，涵盖产业专项资金政策发布、项目申请、项目评议、审批立项、合同签订、拨款管理、结题验收等全过程，实现了国家、省、市、区四级专项资金数据的对接及专项资金集中管理、统一协调和全程监管，提升了财政专项资金管理水平和运行效益。

此外，实施了非税系统新版票据改造，紧扣时间节点有序推进系统研发，保障系统顺利上线，不断提升非税收入信息化管理水平，实现非税收入征收精细化管理，提高征收效率。

在推进公务卡管理改革方面，深化国库集中支付制度改革，减少现金结算，加强财政监督、提高公务支出的透明度，按照“分步实施、稳步推进”的原则在全市推行公务卡管理制度改革。

着力点：提升软件的易用性

积极开展上门走访和实地调研，详细了解用户在使用财政业务系统中遇到的问题、操作的感受和相关的建议，再通过“请进来”和“走出去”的业务培训，对用户反馈的常见问题进行答疑，帮助用户熟练掌握软件操作，提高办事效率。

重构财政业务综合管理平台门户，以财政业务办理统一界面、信息资源实时发布与共享、“一次登录、身份锁定、权限清晰、应用流畅”的操作布局，将友好便捷的服务理念传达给每一位用户。

重新梳理财政一体化系统中120多张报表，从系统功能、用户角色、使用权限等多个维度对报表进行重新分类与整合，构建了由40张报表组成的财政共享服务报表体系，实现了高质量的综合报表展现。

关键处：筑牢资金安全防线

结合信息系统安全等保要求，在现有制度规范的基础上，从组织机构、人员安全、系统建设、系统运维、容灾备份等方面制定了由18个安全管理制度组成的财政信息安全管理制度体系。

查找网络和信息系统的安全漏洞和风险隐患，对信息系统网络进行升级改造与安全加固，顺利通过专业鉴定机构对财政一体化系统的安全等级保护测评。

开展市局信息系统应用级容灾演练，并联合惠山区、锡山区财政局实施区级核心业务系统数据级容灾演练。

勇于尝试新技术、新方法

数据资源中心汇聚所有信息资源的数据，面向不同的业务、管理、服务需要分类处理，形成相应的数据集，再通过统一的平台对外提供服务。具体来说，一方面要实现“数据资源化”，即把采集到的数据元素作为数据资源的最小管理单位，按需组合形成面向实际业务的粗粒度数据集，再把数据元素和数据集用资源管理的方法组织在一起，实现数据的资源化；另一方面要实现“资源体系化”，即将已经形成的数据资源进行规划和设计，形成元数据体系，以此为指导逐步完成数据的综合应用、共享发布、信息服务与推送等流程，从而形成一套完整的数据资源生产应用体系。通过构建“对内集约共享、对外统一服务”的数据资源中心，形成“业务产生数据，数据驱动业务”的良性循环，实现业务智能化。

通过云计算基础平台支撑整个应用的运行和管理，实现对网络、存储和计算资源的高效利用，同时也能提供更为统一、灵活的资源调配管理。首先基于分布式体系框架重构财政业务系统，运用分布式的计算、数据库、文件存储、缓存等前沿技术，将全面提升系统运行性能。其次业务系统底层采用分布式数据存储，按功能、时间或组合建立独立的数据库；中间层建立分布式数据集群与数据处理中心，将大幅提升数据访问和处理的效率。最后业务系统前后台数据分离，前台负责支撑高效便捷的业务办理，构建业务操作一体化；后台负责支撑综合有效的监督管理和决策，构建信息管理一体化，将有效提高查询响应速度。

无锡市的“财经大数据平台”将会在整合财政内生和外部数据资源的基础上，实现三个目标：在宏观层面，既能预测收入支出规模和效果，又能对经济运行情况进行追踪、监测、预警；在中观层面，通过整合分析预算收支、财务核算以及税收征管等业务数据资源，挖掘数据背后有利于增加收入、改进支出的因素，加强对预算执行和税收征管环节的风险控制；在微观层面，通过广泛搜集相关部门、企业、互联网等各类数据，为部门、企业进行精准画像，更清晰地发现管理中存在的问题和不足，有针对性地提供各类财政服务，进一步提升财政部门的公共管理服务水平。