王亚莉 刘学军

1 灌区的主要问题及原因

1.1 灌区建设与管理存在设计问题

虽然部分区域的水库管理局对水库灌区工程提高了一定的重视，针对干渠和支渠部分的灌区建设做好了防渗处理，有效提升了水资源的利用率。但是在实际应用的过程中可以发现，在末级的渠道管理中还会存在管理责任不足的现象，集中表现在对水库灌区灌溉管理工作中，虽然看似是由镇村进行水库管理，但是水管部门也具有一定的管理责任。由于针对水库灌区灌溉管理没有制定相对完善的管理措施，农民在参与性上也呈现出严重的不足，致使水库工程在管理的过程中，由于管理责任缺失，对水库工程的使用性能缺乏有效的监管，存在年久失修的状况，这对水库工程的使用性能和使用寿命将带来严重影响。

1.2 水事违章行为增多

干渠往往成为了人民群众排放生活污水的场所，垃圾随处可见。使得渠道淤积、水质污染情况加剧。另外，在社会经济不断发展的助推下，土地价格也在相应的提高，侵占渠道的情况屡见不鲜。

1.3 管理体制落后

近年来，我国也在灌区管理上采取了一些加强措施，可是还是无法否认存在着许多问题：工作人员的素质有待于提高、思想观念没有与时代同步、服务意识需要加强、工作主动性和创造性不够。总而言之，管理体制机制落后，亟待加强。

2 促进灌区健康发展的对策

2.1 完善绩效管理制度

在提高灌区工作人员工作效……