廖峥嵘 刘江

来自加拿大、日本、巴西、澳大利亚等12个国家以及欧盟的贸易官员25日在加拿大渥太华开会，讨论世贸组织（WTO）改革问题。会议并未认同美方有关WTO的主要不满，即所谓WTO规则未能限制中国扰乱市场的行为。但与会者都认为WTO的现状“不具有可持续性”，决定明年1月再次举行会议讨论拟议的改革措施。在美国政府奉行保护主义政策，四处挑起贸易摩擦背景下，加拿大邀请其他成员共商WTO改革大计，再度彰显全球多边体制所面临挑战的严峻程度。

WTO面临的严峻挑战来自不同方面，一些是长期存在的结构性问题。比如“特殊和差别待遇”。WTO及其前身GATT已走过70年历程，在经济全球化推动下，新兴经济体和发展中国家实现较快发展，在总的经济规模上赶上发达国家水平，因此发达国家希望发展中国家享受的特殊和差别待遇有一个退出机制，但受到广大发展中国家普遍抵制。这不难理解，发展中国家仍然面临各自的困难和挑战，如何退出以及后续的晋升“发达”国家行列，不是一个简单的机制可以解决。1960年的101个中等收入经济体中，只有赤道几内亚、希腊、爱尔兰、以色列、日本、毛里求斯、葡萄牙、西班牙、波多黎各、新加坡、韩国、中国台湾和香港等13个先后进入高收入经济体行列。

再比如“协商一致”作为一项基本原则，除适用于争端解决机制，还体现在组织章程、总协定及其实践中产生的法律文件以及各回合谈判协议中。这有利于保护各国平等参与，抑制大国主导作用。……