文│葛飞（安徽省临泉县畜牧兽医局）

近年来，安徽省临泉县积极转变畜牧业发展方式，依托丰富的农作物秸秆资源优势，突出发展肉羊养殖，大力开发肉羊深加工产品，着力打造肉羊产业链，加快了一二三产融合，取得了农业供给侧结构性改革的显著成效。截至2017年年底，全县肉羊存栏75.09万只，同比增长30.65%；出栏85.01万只，同比增长17.03%；存栏能繁母羊100只以上的规模养羊场达到325家，存栏能繁母羊20只以上的小规模养羊户达到1500家，主要做法如下。

1.明确发展目标。临泉县常年种植小麦面积150万亩，种植玉米面积120万亩，年产粮食120万吨，同时每年生产小麦、玉米等农作物秸秆200万吨，被誉为“淮北粮仓、农区草原”。从2014年夏季开始，安徽省委、省政府出台最严厉的秸秆禁烧政策，同时制定严格的考评办法。为给农作物秸秆找出路，变废为宝，既能提高经济效益，又能减少秸秆禁烧的压力，把基层干部从秸秆禁烧的日夜坚守中解放出来。安徽省临泉县委、县政府通过广泛调研，响亮提出了打造中原牧场，努力将临泉县建设成为全国重要的肉羊养殖、加工基地，及时出台了《关于打造中原牧场加快绿色肉羊产业发展行动计划的意见》，决定从2015年起，实施绿色肉羊产业发展“2611”行动计划，确保3～5年时间内实现以下目标：年出栏肉羊200万只，能繁母羊存栏超过60万只，存栏能繁母羊100只以上的规模养羊场达到1000个，打造一台套羊文化大戏。

2.强化发展措施。

（1）支持规模养羊场建设。临泉县每年安排1000万元财政资金列入预算，重点扶持规模养羊场建设。具体奖补标准为：当年新建或扩建羊舍在500平方米以上，新增能繁母羊存栏在100只以上，且综合配套设施符合要求的，一次性给予奖补资金5万元，以此类推，一个养羊企业一年建场奖补资金最多为20万元。

（2）鼓励小规模养羊户发展。每年临泉县畜牧部门都要对全县当年新增能繁母羊存栏20只以上、50只以上的养羊户进行统计，由临泉县财政出资招标采购玉米秸秆揉丝机械，分别免费赠送给养羊户使用，用于加工饲草；另外对于新增能繁母羊在50只以上的养羊户，县财政还一次性给予每户1万元的奖补资金。

（3）引导贫困户发展能繁母羊养殖。临泉县是国家级贫困县，也是全国贫困人口最多的县，2016年全县有贫困人口14.7万人、贫困村96个。自2015年以来，安徽省临泉县委、县政府就把能繁母羊养殖作为贫困户脱贫增收的一项重要措施，出台了《关于打造中原牧场促进脱贫攻坚工作的实施意见》，对贫困户当年新增加的能繁母羊每只给予补贴800元，每户最多补贴5000元；对于缺少劳动能力的贫困户，积极推广寄托养殖，把贫困户的能繁母羊交给规模养羊企业养殖。近三年来，全县有3.6万户贫困户新增能繁母羊养殖15.73万只，发放补贴资金1.29亿元。

3.强化保障措施。

（1）提高科技支撑能力。临泉县加强与高校建立合作关系，依靠科技进步，提高肉羊产业发展能力。临泉县政府分别与中国科学院亚热带农业生态研究所合作共建院士工作站；与安徽农业大学签订县校合作框架协议共建皖西北综合试验站；与安徽科技学院签约深化农业领域产学研合作协议，共建临泉县牛羊产业研究所。临泉县畜牧局与阜阳师范学院签订“波杂山羊快繁技术研究及开发”合作协议，在临泉县建立试验基地。另外安徽省牛羊产业体系专家经常到临泉县开展技术指导和科技培训。

（2）切实解决养殖用地难的问题。临泉县是平原农业大县，养殖用地与农业用地矛盾突出，规模养殖场建设要符合环保条件、动物防疫条件，选址难度较大。安徽省临泉县委、县政府对规模养羊场用地不列入对乡镇土地管理考核范围，各乡镇对规模养羊场建设用地优先给予保障。县国土局、县畜牧局按照农业设施用地规定给予办理用地备案手续。

（3）开展能繁母羊保险业务。为了减少养羊企业养殖风险，保障养羊业健康发展，2015年临泉县能繁母羊保险工作正式启动，明确规定能繁母羊保险保费为30元，养殖户只缴纳12元，省、县财政补贴18元，每只能繁母羊保险保额为500元。

（4）加大项目支持力度。2016年临泉县利用安徽省农作物秸秆综合利用试点县项目资金，对规模养羊企业购买玉米秸秆收割、粉碎、青贮等机械，以及新建青贮池、草料棚、秸秆堆放场、有机肥堆放场等给予补贴，共补贴71家养殖企业项目资金550万元。2017年临泉县被列入安徽省“粮改饲”项目县，下达任务面积6.7万亩，完成青贮饲料20万吨，对养殖场单体存栏奶牛50头以上、年出栏肉牛50头以上、年出栏肉羊150只以上的养殖企业作为重点项目实施主体，每吨青贮饲料给予不高于60元的补贴。全县有223家养殖企业完成玉米全株青贮7.2万亩，是项目任务面积的107.5%，享受项目资金补贴1300多万元。

4.强化开发措施。

（1）强化品牌打造。近年来，临泉县积极号召肉羊养殖及其肉羊产品加工企业，大力开展商标注册和“三品一标”认证，并分别给予奖补。目前，全县已有20多家企业申请中原牧场、临羊、大美临羊、瓦南村、长官店、子牙、绿帝、流鞍河、泉河湾、洪河滩等一大批注册商标，而且对肉羊及其产品开展无公害、绿色、有机农产品的认证，对“临泉白山羊”进行地理标志认证。

（2）加大肉羊产品开发力度。在大力扶持国家级农业产业化重点龙头企业—临泉山羊集团公司做大做强的同时，还开展大招商，招大商活动，宣传肉羊深加工扶持政策，在肉羊深加工上做文章，依靠大型企业拉动，推进肉羊产业化经营。通过招商引资，目前安徽绿帝食品有限公司已经建成投产，年屠宰加工肉羊100万只；安徽毅达食品有限公司、安徽犇羴食品有限公司都在动工建设中，建成投产后两家企业年加工肉羊能力在200万只以上。

（3）大力开辟销售市场。建立健全肉羊及其产品市场销售体系，广泛开辟省内外销售市场，在合肥、郑州、武汉、南京、上海等大中城市设立“来自中原牧场的绿色羊肉—临泉羊肉馆”“中原牧场—绿帝食品直销店”，同时建立临泉肉羊及其产品网络销售平台，在网上推介临泉羊肉，逐步形成优势产业，实现产业集聚的链条延伸，把肉羊产业做大做强，让临泉绿色肉羊跑遍全国，走向世界。