何 飞

（上海理工大学 管理学院，上海 200093）

引言

二手房是已经在房地产交易中心备过案、完成初始登记和总登记的、再次上市进行交易的房产。二手房市场作为房地产市场的一个重要组成部分，在缓解城市土地市场和住房压力方面有着不可或缺的作用。二手房市场的发展，不仅有利于住宅一级市场的繁荣、缩短新建商品住宅的销售周期，而且可以满足居民住宅升级和提升住房消费层次的需求，补充和保障中低收入家庭的住房需求。

1999年国家停止实物分房，并出台《已购公有住宅和经济适用住宅上市出售管理暂行管理办法》《已购公有住宅和经济适用住宅上市出售土地出让金和受益分配管理的若干规定》两个文件，指明了二手房市场的发展方向。上海市政府也积极推行各项政策，如简化二手房贷款事宜办理流程，提高二手房贷款比例以及提高二手房贷款期限等措施，使得海市二手房平均价格步步攀升，于2015年突破五万大关。二手房市场量价齐升，交易越发火爆，已成为市场交易的主力，中低收入家庭的住房问题得到进一步解决。

随着国家和上海市政府政策的引导，二手房价格过快增长的态势得到有效遏制，上海市二手房市场得到进一步的发展。如国家贷款利率上调、二手房交易营业税由“满五免征”调整至“满二免征”、降低二套房首付比例等。上海市政府着力构建信息畅通的房地产交易平台，消除政策壁垒，通过税收杠杆，间接为低收入住房消费者提供补贴等措施成功实现房地产二、三级市场联动，扩大了住房消费主体，使得二手房市场平均价格逐年稳步升高，良性发展，上海市二手房市场得到进一步发展。……