郭红敏 孙保山

城中村“一把手”

雁塔区丈八街道办东滩社区，是一个城中村，地理位置优越。雁塔区地处西安市南城板块，是西安市中心城区最大的城市核心区，辖8个街道办事处，因辖区内拥有闻名世界的历史文化遗产大雁塔而得名。2011年，西安城中村改造浪潮席卷至东滩村，东滩村摇身一变成了东滩社区，村民也变成了居民。村民们赖以生存的2200亩耕地上，盖起了一座座高楼。

于凡，初中文化，退伍军人，于凡的父亲经营企业有方，是当地的一个富翁。2005年至2015年，敢想敢干的于凡任东滩村主任和东滩社区居委会主任。于凡虽然仅是个社区党支部副书记兼居委会主任，但在东滩群众眼里，强势的于凡把持着东滩的大小事务，是东滩真正的“一把手”。村里的土地开发等重大事宜，都是他说了算。

按现有政策，东滩社区在城中村改造过程中，为保障失地农民权利，每户村民都留有一定面积的生活依托地，村委会可对其进行土地开发利用，收益由村民共享。东滩社区那130余亩生活依托地，东临西三环，位于锦业路和锦业一路之间，交通便利，位置极佳。曾有多家开发商前来商讨，意欲同东滩社区联合开发依托地。于凡曾对一家公司开口就要2000万元好处费，这些公司老总也对于凡的惊人胃口感到吃惊。

在纪检机关的调查中，于凡这样交代：“村里的生活依托地不需要招拍挂，开发商可以省去很大一笔买地资金。当时西安楼市一路看涨，很多企业都盯着这块地，在这儿盖楼，只需给村民补偿一部分房子，剩余部分转手就能赚一个亿。……