岳阳城市发展适应气候变化策略研究

2018-10-25廖春花

智能城市 2018年18期

李好邓玲廖春花

湖南省气象服务中心，湖南长沙 410000

河口地区是全球遭受气候变化影响最为敏感和脆弱的区域，河口城市如何根据自身的气候变化特点来制定与之相适应相匹配的策略非常重要和紧迫。岳阳濒临长江、环抱洞庭，是长江中游重要的区域中心城市，湖南唯一的临江口岸，环洞庭湖经济圈最发达的城市。本文以岳阳为案例点研究城市发展对气候变化的适应问题。岳阳特殊的地理区位特征对气候变化影响的高脆弱性和低适应能力，使其对河口城市适应气候变化的研究具有典型意义，可以为我国中东部地区提高适应能力应对日益严峻的气候变化提供有益的经验积累。

1 近年来国内外重要河口城市气候变化适应策略研究现状

河口区域是人类最集中的地区，全球2/3人口超过160万的大中型城市，都生活和构筑在河口和海岸带区域，如上海、纽约、伦敦等中心城市都坐落于河口区域。城市发展与气候变化密切相关。由于气候变暖、高温期延长，人口集中导致能耗增多，城市缺电等一系列问题的出现为城市发展特别是重要河口城市的发展带来重重挑战。

针对全球气候和环境变化的大背景，欧美等发达国家近些年来在政策和实践层面积极推动并制定基于适应性管理理念的适应性规划，并且针对当地面临的气候变化威胁制定了详细的适应措施。上海率先开展城市重点领域气候变化风险定量化评估工作，建立市级层面适应气候变化合作交流机制，以应对气候变化造成的城市运行风险。伦敦发布了《管理风险和增强韧性》适应规划，针对持续洪水、干旱和极端高温等主要气候风险提出适应目标。

2 岳阳气候变化及其影响

岳阳拥有洞庭湖60%的水域面积、163km长江黄金水道、长江中游第一矶城陵矶，区位优势明显。20世纪有记录以来，岳阳市年平均气温呈现出显著增高趋势，进入21世纪后日最高气温≥35℃的高温日数显著增多，降水时空分布不均，日照显著减少，霾日数显著增加，极端气候事件发生趋势增多趋强。

以变暖为主要特征的气候变化持续影响着岳阳城市生命线系统运行以及人居环境质量和人身财产安全，同时也制约着岳阳经济的发展。根据气候预估，未来岳阳气温还将呈显著上升趋势，极端降水、高温事件也将呈显著增加增强的趋势。一方面岳阳特殊的地理位置造成湖陆风盛行，山地效应明显，城市热岛效应显著，极易受到湿地生态环境退化以及极端气候事件的影响；另一方面随着岳阳城市化进程的加快，气候变化与城市效应相互作用，城市日趋脆弱，各类气候灾害风险将进一步加剧。根据气候预估，未来岳阳气温还将呈显著上升趋势，极端降水、高温事件还将呈显著增加增强的趋势。1955～2015年岳阳年平均气温历年变化如图1所示，1955～2015年岳阳年降水量历年变化如图2所示。

图1 1955～2015年岳阳年平均气温历年变化（相对于1981～2010年平均值）

图2 1955～2015年岳阳年降水量历年变化（相对于1981～2010年平均值）

3 岳阳适应气候变化策略与行动

3.1 制度性适应

出台全面细致科学的适应气候变化的长远战略政策，从而增强适应气候变化的能力。

在洪水风险管理方面制定相关政策。在热风险管理方面出台政策鼓励推广使用建筑节能材料，制定高温热浪防范政策，号召全民参与“凉爽城市”建设。在水资源风险管理方面将气候变化影响纳入水资源评价和规划范畴，进一步适应气候变化，转变水资源管理思路。在生态湿地风险管理方面加快出台《洞庭湖湿地保护管理规定》，通过健全的法律法规，保障政策的坚决贯彻落实。严守生态红线，保护自然生态湿地系统。在人体健康风险管理方面进一步健全卫生计生法律制度，不断完善公共卫生服务机制。

3.2 技术性适应

通过开展气候风险评估研究、开展生态系统适应技术、风险监测预警信息技术等提高科技对城市适应各类气候风险的支撑力度。

在洪水风险管理上进一步加强开展山洪地质灾害风险普查工作，尽可能识别更多山洪地质灾害隐患点；加强暴雨监测和预报预警服务，开展暴雨下水道等承载能力评估、洪水风险评估、山洪地质灾害防治气象保障工程与研究等工作。在热风险管理方面加强城市气候背景分析和热岛效应评估，进一步建立健全应对高温热浪的技术体系，提高空调设备能效水平。在水资源风险管理方面，对环洞庭湖区域气候变化敏感的重点地区应开展重点研究，为有效适应气候变化提供科技支撑。生态湿地风险方面加强湿地监测与研究，优化生态格局，维护生态平衡。人体健康风险管理方面开展人群健康适应气候变化的关键技术研究与应用示范、建立气候变化对人体健康影响的监测预警系统、建立气候变化影响血吸虫病防控体系、加强血吸虫疾病的科普宣传与健康教育、实施“互联网+健康医疗”行动计划。