王文乐

摘 要：全面小康社会是一个绝对贫困现象基本消除、收入分配相对公平的社会，但我国目前的精准扶贫的脱贫基础并不牢靠，具有较大的返贫强度。因此，构建一个全方位的全面小康社会防返贫机制，使其成为全面小康社会公平与幸福体系的一部分，具有重要的现实意义。

关健词：全面小康社会；防返贫；长效机制

2020年我国将实现全面建成小康社会的宏伟目标。围绕这个目标，我国经济、社会以及人民生活层面将实现新的飞跃。其中，以经济发展和政府行为带动的扶贫攻坚，是实现小康社会目标过程中最艰巨的任务。意味着全面建成小康社会后的相当一段时期内的脱贫基础并不牢靠，小康社会的完整性仍将接受挑战。因此，全面建成小康社会后防返贫机制的建立具有重要的现实意义。

1 我国小康社会的历史背景和标准解读

从人民生活层面来看，中国特色小康社会基本是以消除或基本消除绝对贫困人口为基础，是一种既确保平均生活质量也确保绝对生活水平达到基本要求的理想型社会。因此，绝对贫困人口依然存在的欠公平社会不是理想型的小康社会。

中国特色小康社会的两大核心指标。一是增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。二是加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。……