刘青海

中非基础设施合作是“一带一路”倡议下中非合作的重点，也是2015年末习近平主席宣布实施的中非“十大合作计划”的重要内容。近三年来，中国与非洲在基础设施规划、设计、建设、运营、维护等方面进一步加强了互利合作，如2015年完成的坦桑尼亚天然气处理厂及管线输送项目，2016年修建的亚吉铁路，2017年完成的蒙内铁路等。那么，中国究竟是如何与非洲进行基础设施合作的？效益到底如何？随着“一带一路”建设的进一步实施，这些问题日益引起各方关注。本文在对诸多中国在非建筑企业调查的基础上，拟对这些问题进行回答。

中非基础设施合作形式多元

具体来说，中国与非洲进行基础设施合作的形式大致可以分为以下四种。

其一，承包工程。一般由中国公司驻当地分支机构在非洲通过各种途径（如非洲方面的公开招标或议标）找公路、铁路等基础设施项目，承担一些使用当地政府自有资金或者世界银行、非洲发展银行贷款的工程项目的建设任务。目前，中国承包商占据了非洲国际工程总承包（EPC）市场的近一半份额，非洲市场的前十大国际EPC承包商的六家均为中国企业。

其二，政府援助。即我国政府以提供无息贷款等方式，援助受援国政府进行公路、桥梁、水坝、电厂以及一些体育场馆、会议中心等公共设施的建设。在2015年末中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，中国承诺2016—2018年3年间将为非洲提供50亿美元的无偿援助和无息贷款以确保中非“十大合作计划”的实施，其中相当一部分用于这一方面。……