梁诗娴

贵州大学法学院

《中华人民共和国反垄断法》自从1987年开始起草，历经二十余载，终于出台问世。《反垄断法》立法中，在制度设计等很多问题上汲取了发达国家反垄断法在立法上的优点，但是鉴于中国特有国情，反垄断法很多制度还存在很多争议，其中法律责任制度便是其中最重要的一个。从现阶段多个国家所制定的反垄断法内容上看，法律中最为核心的责任便是行政责任，同时这一行政责任中的核心要素便是行政罚款。日本作为亚洲国家，课征金制度为其反垄断法中的主要行政罚款制度，此制度日本本国特色鲜明，实践效果好[1]。

本文以日本的课征金制度为研究对象，对课征金制度特征详细分析，并结合我国当前《反垄断法》立法中的现状，对我国行政罚款制度同课征金制度进行对比，找出我国行政罚款制度在法律执行上所存在的不足，为《反垄断法》配套措施制定提供合理化参考建议，对我国《反垄断法》进行本土化的改造，以期让其更适合我国国情。

一、日本课征金制度概述

（一）课征金制度引入

课征金属于一个法律术语，此词在1947年日本国会《日本财政法》中出现。该法对课征金的解读是：国家依法征收的除租税之外的税费。[2]1977年，日本对《安定国民生活紧急措施法》进行修改时，课征金正式作为反垄断法中的法律责任制度被确立。

“独占禁止法”即日本人所熟知的反垄断法，该法是在借鉴了美国的反托拉斯法后进而制定的。……