□ 文/刘广义 高艳 孙琦

目前石油企业油田单位绩效考核主要是通过绩效合同来约束，以大庆油田为例，其单位各级绩效合同制定，虽然体现了发约人的管理意向、符合了受约人的工作实际，但还存在指标融合确定不细、指标弥合分解不细、指标结合补充不细等问题。因此，围绕绩效合同的指标确定与确认环节，通过领导层面指标、管理层面指标、专业层面指标的三个精细融合落实，生产类指标、节能类指标、油田开发类指标三个精细弥合分解，绩效业务指标、绩效管理指标、绩效技术指标三个精细结合补充，可以全面消除油田主体绩效合同内容确定不细致现象，对持续运行基于全面精细管理的油田基层绩效考核体系，具有全面促进工作、持续推进管理的必要性与重要性。

本文结合大庆油田第四采油厂第二油矿（简称第二油矿）构建与运行基于全面精细管理的绩效考核体系的绩效指标精细确定新做法，进行精细融合落实、精细弥合分解、精细结合补充的绩效合同各项指标确定方式的三种观点的探讨。

一、精细融合落实是油田基层绩效合同指标确定的主要手段

在油田基层绩效指标全面精细设定中，精细融合落实是油田基层绩效合同指标确定的主要手段。

油田基层单位履行年度绩效合同，需要将分类分项指标进行三个层面的精细融合落实，全面共担绩效考核指标管理责任。

1. 领导层面指标精细融合落实。在油田基层领导绩效考核指标确定中，有必要按照单位领导工作分工，注重“三个围绕”“三个采取”“三个融合”手段落实（见图1）。第二油矿按照矿领导工作分工，围绕全员性的原油产量、天然气商品量、油气生产成本等任务类、效益类指标，区分直接与间接管理的关系，进行权重不同的精细融合落实；围绕专业性的水驱自然递减率、水驱年均含水等营运指标和三基工作指标，采取主管对位的方法，进行分项指标的精细融合落实；围绕具有控防性的安全环保、法律责任经济纠纷、反腐倡廉、队伍稳定、管理提升5项指标，直接原意不变定项与考核方式明确，进行控制指标的精细融合落实。在生产副矿长绩效合同、工程副矿长绩效合同、地质副矿长绩效合同中的各类指标，均是矿正职领导业绩合同的分担落实。通过注重矿副职领导绩效考核指标精细融合，分别落实于岗位绩效合同之中，构成油田采油厂直接下达合同指标在采油矿领导分管层面责任共担的管理格局。

图1 领导层面指标精细融合“三个围绕”、“三个采取”、“三个融合”落实办法构成图

图2 管理层面指标精细融合“两个针对”、“两个划分”“两个融合”落实办法构成图

2. 管理层面指标精细融合落实。油田基层单位抓管理层面的绩效考核工作，需要实行“两个针对”“两个划分”“两个融合”手段（见图2），将管理岗位相关指标直接纳入分路绩效考核合同之中，定为分路岗位主要管理考核指标，在管理层面将绩效考核指标精细融合落实到位。第二油矿根据业务干部管理职责，进行矿机关层面指标精细融合落实。针对原油产量、天然气商品量两项任务类指标，确定直接关系15%、10%与间接关系10%、5%的管理权重，进行担责不同的精细融合落实；针对厂下达的效益类、营运类和三基工作指标，进行生产管理、安全管控、经营管制的三个系统划分，按照谁主管谁承担、谁分管谁分担的原则，直接纳入矿机关分路干部的绩效考核合同之中，定为分路岗位主要管理考核指标。矿机关生产办主任绩效合同、综合办主任绩效合同和工艺队正职干部绩效合同的全部指标，都是矿正职领导、主管领导业绩合同指标的融合落实。通过注重矿机关干部绩效考核指标的精细融合，形成厂下达指标在矿管理层面责任共担的精细管理体系。

3. 专业层面指标精细融合落实。油田基层绩效考核的项数较多的是专业技术指标，专业技术指标精细融合落实对象是专业技术人员。针对上级直接下达的技术性指标和上级直接明确的专业性指标，只有按照“双分”“双融”“双定”的手段落实（见图3）,方能达到专业技术指标精细融合到技术人员的绩效合同之中，尽到技术指标纵向联控承担、横向防控共担、多向受控分担的管控程度。第二油矿按照技术人员专业工作划分，进行工艺队层面指标精细融合落实。将原油产量、天然气商品量2项任务类指标，确定直接关系专业岗位权重15%、10%和间接关系专业岗位权重10%、5%，进行岗位不同的精细融合落实；将厂下达的效益类指标、营运类指标和三基工作指标，按油田开发、节能、采油工程三类进行划分，以谁分管谁尽责为基本要求，纳入矿工艺队分组人员的绩效合同之内，定为专业技术岗位主要管控考核指标。例如：矿工艺队高压测试专业技术人员绩效合同、油井作业监督专业技术人员绩效合同中的全部指标，全是矿直接与工艺队正职干部签订的业绩合同、附属合同指标的融合落实。通过注重矿工艺队技术人员绩效考核指标精细融合落实，筑成厂下达指标在矿专业技术层面责任共担的管理框架。

通过绩效指标三个精细融合落实，可以直接构成绩效合同指标三个层面责任共担管理格局，以此为基层单位绩效考核评估工作创造有利条件。

二、精细弥合分解是油田基层绩效合同指标确定的重要方法

油田基层队（站）及基层干部年度绩效合同的精细拟定，需要通过注重体现无缝管理的各项重点指标“三个弥合精细分解”，全面分担绩效考核重要指标。

1. 生产类指标的精细弥合分解。生产类指标分解，油田生产主体的生产类指标的等量分解，需要结合油田开发生产数据，预测每个基层单位生产潜能，将原油产量等指标进行数值确定、指标分解、任务下达，达到生产类指标等量弥合分解程度，成为每个基层队及基层干部年度绩效合同重点考核指标。第二油矿结合油田开发区块综合生产数据，预测每个采油队油气生产潜能，将原油产量、天然气商品量两项指标进行数值弥合确定、指标弥合分解、任务弥合下达（见图4），成为每个采油队及采油队干部年度绩效合同权重较高的两项考核指标，体现了生产类指标等量弥合分解与持续管理力度。

图3 专业技术层面层面“双分”、“双融”、“双定”的指标精细融合方法构成图

2. 节能类指标的精细弥合分解。分解节电、节水等节能降耗指标，有必要采取对多个井位细算、多个点位测算、多个单位预算等方式，精细弥合分解到相关单位。例如：针对上级下达的电量等指标，综合测算采油队、站库主要耗电设备的单耗程度，按照系统划分方式，进行定岗、定量的指标弥合分解，进行定点、定位的单耗指标弥合下达，分别进入采油队（站）干部及单位年度绩效合同之中。第二油矿综合测算采油队、站库主要耗电设备的单耗，确定转油站、机采井、站库3个耗电控制系统，将厂下达的电量指标系统划分，将分出的集输系统、机采系统电量进行定岗、定量的指标弥合分解，将站库设备耗电进行定点、定位的单耗指标弥合下达，分别进入采油队（站）干部及单位年度绩效合同之中。

3. 油田开发类指标的精细弥合分解。油田开发指标是采油主体单位绩效指标分解的重点，是油气生产的相应管理与技术指标，需要通过综合分析采油单位开发数据和科学预测每个区块开发形势，进行油田开发指标弥合分解至采油队、融入采油队集体及每名干部年度绩效合同之中，使其变为采油单位及采油单位基层干部年度绩效考核评价衡量标准，形成油气生产指标与相应开发指标群策群力、竭尽全力、共同努力的“三力”管理局面。第二油矿在综合分析每个采油队开发数据，科学预测每个区块开发形势之后，将水驱自然递减率、水驱综合递减率两项开发指标弥合分解至采油队，融入每个采油队正职干部与主管副职干部及单位的年度绩效合同之内；针对三基工作指标中与基层队（站）相关的、能够分解下达的营运类指标，逐项弥合精细分解至基层队、站，变为基层单位及干部年度绩效考核评价的衡量标准。

通过绩效指标三个精细弥合分解，能够直接筑成基层绩效合同指标责任承担的管理框架，以此为油田基层单位绩效考核体系运行起到支撑作用。

三、精细结合补充是油田基层绩效合同指标确定的必要措施

在油田基层单位下达绩效指标的逐项、逐岗、逐队、逐人融合落实与弥合分解之后，针对同类单位不同岗位出现的指标项目有多有少现象，需要立足干部年度绩效合同中指标设置的均衡性、权重确定的公平性、岗位管理的统一性，有必要采取指标精细结合补充的三项措施。

1. 绩效业务指标精细结合补充。在拟定油田基层单位领导、机关干部的绩效合同过程中，可以从上级下达的三基工作指标中圈定指标、从主管部门询问确定指标、从相关单位查找选定指标，从主管部门沟通中敲定指标，纳入相应岗位的绩效合同之中。第二油矿在拟定矿领导、机关干部绩效合同的过程中，从油田公司为厂下达的三基工作指标中圈定指标、从厂主管部门询问确定指标、从厂相关单位查找选定指标，纳入绩效合同之中。例如，矿挂职党委副书记绩效合同中，选增油田公司为厂下达的三基工作指标6项；矿经营办主任绩效合同中，填补厂主管部门提供的业务指标6项。通过补充主管业务指标，使多名矿领导、机关干部绩效合同考核指标项数达到均衡。

图4 原油生产指标弥合分解系统图

2. 绩效管理指标精细结合补充。针对生产管理干部的绩效合同指标偏少问题，可以与油田井站管理人员结合、与生产运行主管人员结合、与安全环保管控人员结合，根据油田管理系统有关井站精细管理的要求，确定有利于精细管理机制推行、有利于精细管理活动推进、有利于精细管理方法推广的井站管理指标，补充到生产管理人员绩效合同之中，使生产管理干部绩效合同指标重点突出井站点项管理、突出高效运行点位管控、突出安全环保点源管制。第二油矿针对采油队生产副队长的绩效合同指标偏少问题，与生产办井站管理人员结合，根据厂2015年油田管理系统有关井站精细管理的要求，确定有利于精细管理机制推行、有利于精细管理活动推进、有利于精细管理方法推广的井站管理指标，补充到采油队生产副队长绩效合同之中，使采油队副职干部绩效合同指标重点突出井站管理点项。

3. 绩效技术指标精细结合补充。针对基层单位技术人员绩效合同技术指标变化与缺少问题，从做好油田开发系统指标更新、调整与补充工作入手，由主管人员统一按照矿主管领导的要求展开绩效合同拟定，不但能够保证专业技术干部绩效合同考核指标项数的均衡性，还体现出技术干部绩效合同系统技术指标精细管理的必要性。第二油矿针对工艺队部分技术人员绩效合同技术指标变化与缺少问题，矿绩效考核主管领导责成工艺队做好油田开发系统指标更新、调整与补充工作，主管人员按照矿主管领导的要求展开绩效合同拟定，保证专业技术干部绩效合同考核指标项数的均衡性，体现了工艺队技术干部绩效合同系统技术指标精细管理的必要性。因此，通过指标精细结合补充，不断为油田基层单位绩效考核公平评价工作找到平衡点，还能够在确保油田基层绩效合同指标均衡性上充分体现出重要性。

四、油田基层绩效指标精细确定方式的探讨结论

在第二油矿探索与实践、创新并推行绩效指标精细确定方式，使上级下达的年度绩效指标达标率由91.4%上升至96.7%，位居油田同系统基层单位前列，创出了历年绩效指标达标的最好水平。绩效考核指标“三合”精细确定方式是油田经营创新管理模式之一，是绩效考核首个环节的持续细化管理方法，通过油田基层单位实践证明，运用精细融合落实、精细弥合分解、精细结合补充的三种绩效合同指标确定方式，既可以消除绩效考核指标确定不细致、分解不到位、补充不均衡等问题，还能够在有效运行油田基层绩效考核管理体系中，对各单位、各系统、各层面绩效合同履行起到了促进工作、推进管理的作用。因此，绩效考核指标“三合”精细确定方式具有可行性和必要性，对于油田基层单位深化绩效考核管理具有推广性价值和指导性意义。