曹立前 尹吉东

摘 要：我国正在快速步入深度老龄化阶段，老年人对养老服务的需求在深度和广度上都呈现出不断增加和扩大的趋势。近年来，随着供给侧改革的不断深入，国家陆续出台了一系列旨在促进养老服务业发展的政策文件，以保障养老服务的供给。然而，随着养老服务需求的持续扩大和增加，养老服务领域供需失衡的问题并没有得到有效的解决，从而在一定程度上制约了养老服务业的发展。通过分析养老服务业的發展状况，梳理和揭示当前养老服务业发展面临的各种问题，进而提出供给侧改革下养老服务业的发展路径，以期实现养老服务的供需平衡，切实满足老年人的养老服务需求。

关键词：供给侧改革；养老服务业；供给；需求

中图分类号：C913.6 文献标识码：A 文章编号：1005-6378（2018）01-0105-07

DOI：10.3969/j.issn.1005-6378.2018.01.016

截至2016年底，我国60周岁及以上人口达到23 086万人，占总人口的16.7%；65周岁及以上人口15 003万人，占总人口的10.8%[1]。而且，根据第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查结果，2015年我国失能、半失能老年人口大致有4 063万人，占老年人口总数的18.3%。据测算，到2020年，我国的失能老年人将达到4 200万[2]。不仅如此，预计到2020年，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右[3]。老年人口数量的不断增加，尤其是生病、独居、空巢、高龄等老年人口的迅速增长，为养老服务带来了巨大的压力。面对老年人对养老服务的巨大需求，必须加快养老服务业的发展。

“十三五”期间，我国将大力推进供给侧结构性改革，这为养老服务业提供了加速发展的重要机遇。……