杨国渊

摘 要：随着节能减排，蓝天保卫战的打响，各地纷纷推出煤改气的政策，但是由于天然气供应能力的提升需要一定的时间，短时间内不能适应煤改气所带来的天然气需求快速增长的要求。本文分析了天然气供应紧张的原因，同时，提出了改善现状的具体对策，以供参考。

关键词：天然气供应;紧缺;原因和对策

2017年下半年，全国性的天然气供应持续紧张，“气荒”席卷整个中国。2018年春夏季，本来应该是能源需求淡季，但是，天然气供应依然紧张。人们不禁要问，天然气供应怎么了？

其实，“气荒”由来已久，只是自去年下半年以来供需矛盾尤为突出。早在2010年前后，每年冬季，天然气供应趋紧，供不应求，时不时实行“限气”措施。为什么总是发生“气荒”呢？笔者认为主要有以下几个方面：

根据《浙江省大气污染防治行动计划（2013-2017年）》（浙政发〔2013〕59号）文件，浙江省要“制订天然气开发利用方案，加快推进天然气管网设施、汽车加气站建设，2015年底前，实现县以上城市供气管网全覆盖，天然气年供应量力争达到150亿方左右;到2017年，天然气年供应量达到240亿方左右”。2015年至2017年的三年间，省级天然气管道的实际总供气量分别为65.1、72.2、87.12亿立方米，2016年和2017年的年增长率分别为10.9%和20.7%。其中，城市天然气消耗量分别为30.91、38.19、52.25亿立方米，年增长率分别达到23.6%、36.8%。浙江省经过十三年的天然气开发利用，尤其是近三年，国家大力推进大气污染治理，大批燃煤锅炉改用天然气，天然气需求量剧增。

从规划数据看，浙江省实际天然气消耗量只有行动计划提出的需求预测量的三分之一略多，天然气开发利用方案提出的预测需求与供应能力之间尚有较大差距，究其原因，一方面气源供应保障能力不足;另一方面，预测需求量过于乐观。……