刘宝媛 李廷建

【摘 要】本文综述我国公共卫生管理存在的问题，结合公共卫生管理特点，提出了基层公共卫生管理的应对策略。

【关键词】基层；公共卫生；管理；研究

1 公共卫生管理存在的问题

1.1 危机管理机制有待健全

危机管理是企业、政府部门或其他组织为应对各种危机情境所进行的规划决策、动态调整、化解处理及员工培训等活动过程，其目的在于消除或降低危机所带来的威胁和损失。通常可将危机管理分为两大部分：危机爆发前的预计，预防管理和危机爆发后的应急善后管理。

我国公共卫生管理体制落后，职能不清，多头管理现象严重。政府投入不足，医疗卫生事业改革的市场化取向，使得绝大多数的卫生经费配置在城市，城市的卫生经费用 大部分配置在大医院，造成了农村卫生医疗费用的 极度缺乏。有限的投入又导致资金分配的功利性趋势，重医疗轻预防现象突出，政府委托的公共卫生 管理职能只能是消极应付。

1.2 公共卫生资源分配不平衡

许多农村缺医少药，农民就医难的现象 十分普遍，而另一方面有些地区，包括一些发达地区，也包括一些不发达地区存在严重的公共卫生资源闲置。

1.3 缺乏危机公关应对措施

危机公关是公关理论和原则的指导下，运用公关的策略、措施与技巧，主动改变因突发事件而造 成危机局面的过程。也就是说，危机管理是强调日 常做好工作，将危机发生的机率降至最低，而危机 公关是发生危机事件的处理过程。……