彭继宏 许豫南 赵海龙 徐变平

摘 要：2016年是我国种业市场发生巨大变化的一年，新修订的《中华人民共和国种子法》正式施行，《农作物种子生产经营许可管理办法》等配套办法相继颁布实施，有力地推动了种业发展，促进了种业创新。2016年以来，积极适应种业发展新形式，不断优化种业发展环境，提升种业科技创新能力，积极推进建设现代农作物种业，不断强化农作物种子监管，确保农业生产用种安全，为现代农业发展提供了强有力的支撑。

关键词：种业；适应；新形势；优化；发展

文章编号： 1005-2690（2018）02-0050-02 中图分类号： F324.6 文献标志码： A

1 农作物种子质量监督抽检工作取得新突破

1.1 切实加大种子扦样、检验工作力度

2016年以来，相关部门进一步强化种子监管措施。以冬春季、秋季种子扦样检验工作为重点，组织开展了以玉米、小麦、蔬菜、棉花等作物为主的种子质量监督抽检工作，对辖区内所有玉米种子生产企业、节水补贴项目小麦种子企业做到了全覆盖抽检。特别是对节水补贴项目小麦种子做到供种企业、补贴品种、种子批次“三个100%”监督抽查，实现全覆盖。

1.2 努力做好小麦、玉米小区种植鉴定

小区种植鉴定是鉴定品种真实性和种子纯度的主要手段之一，是种子管理工作的重要内容之一。其重点开展了以下3方面的工作：一是组织专业检验人员对已安排的小麦种子样品的田间小区种植进行鉴定，对鉴定不合格企业按有关规定进行处理。二是对春季所扦取的玉米杂交种种子样品安排了小区同步种植鉴定。三是充分利用“石家庄市海南种植鉴定及应急加代基地”建设项目，安排抽取的玉米种子样品进行海南种植鉴定，海南种植鉴定数量在河北省内领先。

1.3 认真做好小麦繁种田田间纯度监督抽查

小麦繁种田田检是从源头上确保石家庄市小麦供种质量的重要措施之一。为确保在短时间内完成小麦繁种田田间纯度监督抽查任务，克服检验经费短缺、车辆紧等客观困难，积极筹备，做好协调准备工作，组织本单位技术人员，并与有关单位协同作战，对石家庄市小麦繁种企业的小麦品种繁种田进行了监督抽检。检查组对繁种单位的生产许可证、质量保证措施和技术规程、田间档案及其记载情况、繁种田杂株率及纯度等情况进行了详细检查，对抽检不合格的种子企业繁种田予以报废。

2 农作物新品种试验展示推介工作取得新进展

2.1 积极开展小麦品种节水抗旱试验

为落实好冬小麦节水稳产配套技术项目，检验冬小麦品种的节水抗旱性状，筛选出适合石家庄市推广种植的节水抗旱小麦品种，为制定石家庄市地下水超采项目品种建议名单提供科学依据，安排小麦品种节水抗旱试验试点，进行0水、1水、2水处理。

2.2 切实抓好现代农业新品种展示工作

以夏玉米和冬小麦新品种引进、试验与展示推广为重点，建设市级新品种展示示范园。2016年以来，在鹿泉、晋州、赵县等县安排冬小麦新品种展示田，每个展示品种占地667 m2，在高邑原种场等地安排节水小麦品种筛选试验试点。在赵县、正定、赞皇等地安排夏播玉米新品种展示示范园，每个展示园的参试品种占地333.5 m2。

2.3 倾力做好新品种展示观摩、推介工作

为充分发挥优良品种对农业生产的基础作用，加大高产、抗逆性强、质量优良的品种推广力度，石家庄市种子管理站分别于2016年5月下旬、9月下旬在高邑县、正定县等地召开冬小麦节水品种展示观摩会和夏玉米品种展示观摩会。各县（市）种子管理站站长、小麦经销企业及相关农业合作组织、冬小麦种子生产企业负责人、市现代农业冬小麦新品种展示供种单位负责人、从事冬小麦种子生产经营的市种子协会会员单位负责人等相关单位人员参加考察观摩会。市级展示会后，各县（市）区也分别自行组织了本地的冬小麦及夏玉米品种考察观摩会。

2.4 积极开展新品种、新技术宣传推广

2016年以来，石家庄市种子管理站坚持项目带动新品种、新技术推广工作，其中大葱周年生产高效栽培技术集成与推广项目获省农业技术推广三等奖。在工作中，石家庄市种子管理站组织技术人员参加放心农资下乡、“3.15”农业送法等活动，通过发放明白纸、科技图书和现场咨询形式，广泛宣传新品种、新技术和种子法律法规，共发放《种子工作手册》600多本、明白纸2 000多份。通过宣传推广活动，进一步提高了石家庄市良种覆盖率，确保农作物品种优种覆盖率达到98%以上。特别是2016年石家庄市经历“7·19” 特大暴雨后，市种子管理站及时通知受灾县、统计上报救灾需求，从上级部门调拨救灾种子共计2.34万kg（大白菜种子1.71万kg、白萝卜种子0.35万kg、胡萝卜种子0.28万kg），并在市局、省站领导带领下，10余次到平山、赞皇等县调查灾情，指导农业救灾、重建工作。

3 农作物种业发展环境进一步优化

3.1 全面宣传贯彻新修订的《中华人民共和国种子法》

做好全市种子管理系统的业务指导和新《种子法》及配套规章的宣传培训工作，深入贯彻落实新《种子法》。2016年组织辖区40余家种子骨干企业参加全省新修订《种子法》及配套办法培训班，并组织全市种子企业及种子管理人员参加“全市现代种业发展暨《种子法》培训会”和“《主要农作物品种审定办法》等种子法配套办法培训会”，邀请省种子管理总站有关领导、专家就新修订的《中华人民共和国种子法》《主要农作物品种审定办法》等3个配套办法及“种子扦样规程”进行解读、讲解。

3.2 继续开展“种子阳光许可”活动

新修订的《种子法》实施以来，贯彻“以种子行政许可为抓手，实现对种子的有效监管”的指导思想，按照现有种子行政许可管理权限和政策，在种子“两证”方面，重点是继续在全市种子管理系统全面开展“种子阳光许可”活动。进一步健全和完善公开、公正、便民、高效、廉洁的种子行政许可审批机制，为石家庄市种子产业创造良好的发展环境，加快推进现代农作物种业发展。此外，按照 “属地管理”原则，对注册地在石家庄市的省、市证种子生产经营企业，按照有关规定对其人員、设备、资金、经营状况等情况进行全面核查，并按照相关法规进行清理整顿。

4 农作物种业整体实力不断提高

强化服务理念，以建设“服务型管理”为切入点，以强化行业管理为着力点，以提升服务能力为抓手，全力提升石家庄市种子企业特别是小麦种子企业的整体实力。

4.1 狠抓种业信息反馈和行业指导服务工作

一是认真做好“石家庄种子网”日常维护和信息发布。目前“石家庄种子网”的浏览量累计达178万多人次；向市农业局和省种子管理总站等上级部门及时反馈工作信息，为领导掌握全市种业动态、科学决策提供依据，并在《石家庄日报》《河北科技报》《河北农民报》等主流媒体上宣传有关种业信息。二是做好“1+8”种业合作联盟各项工作。2016年石家庄市种子管理站作为“1+8”种业合作联盟轮值主席单位，5月中旬在石家庄市组织召开了“第二届1+8种业合作联盟信息交流会”，11月组织海南种子质量田间鉴定交流会，并组织有关人员参加“1+8”成员组织的辣椒、蔬菜新品种观摩会及种子双交会等活动，加强了省会城市站际之间的交流，互通种业资源信息，共同推进现代农作物种业发展。

4.2 狠抓冬小麦节水项目实施工作

发挥冬小麦主产区优势，积极实施冬小麦节水稳产配套技术项目，根据河北省地下水超采综合治理试点调整农业种植结构和农艺节水相关项目实施方案要求，石家庄市2015—2017年冬小麦春灌节水稳产配套技术项目均顺利完成，在石家庄市所辖赵县、元氏、栾城、藁城、高邑、晋州、无极、深泽、正定等项目县（市、区）共计落实冬小麦节水稳产配套技术项目20.38万hm2，每667 m2节水50 m2，完成了冬小麦节水项目地下水压采任务目标，2015年度河北省地下水超采综合治理试点项目在全省考核中名列全省优秀等次第一位。

（收稿日期：2018-01-10）