徐美玲 李贺平

摘 要：老龄化趋势下，随着人口预期寿命的延长和家庭结构的变化，失能失智老人、空巢老人和独居老人呈现出井喷势头，老年人长期照护需求越来越紧迫。在这种背景下，传统家庭照护功能日趋弱化，社区、机构等社会化的照护保障还没有完善，老年人长期照护需求和供给发生了失衡，这种失衡不仅表现在供需量上，还体现在供需结构上。如何从供给侧采取措施，保证长期照护服务供需均衡，对解决我国老年人长期照护问题具有重要的意义。从家庭照护、社区照护、机构照护、长期照护保险四个方面出发，为我国老人長期照护服务供需均衡发展提出建设性意见。

关键词：供需均衡;长期照护;家庭津贴;社区照护;机构照护;长期护理保险

中图分类号：C913.6 文献标识码：A  文章编号：1005-6378（2018）03-0123-07

DOI：10.3969/j.issn.1005-6378.2018.03.018

近年来，老年人长期照护问题引起了社会的广泛关注，并成为养老问题的重中之重，越来越多的失能、失智老年人需要照护，而各类老年服务主体提供的照护却无法满足老年人的需求，存在长期照护供需失衡的问题。如何从供给侧着手，完善长期照护服务供给，满足老年人长期照护需求，对于应对我国人口老龄化和失能化具有重要的意义。

一、老龄化趋势下长期照护服务需求状况

（一）我国老龄化发展趋势

判断一个国家是否进入老龄社会，国际通用的标准是，60岁及以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%。我国在2000年65岁以上人口占总人口的比重就达6.96%，与国际通用标准只差0.04个百分点，说明中国开始进入老龄化社会，并且老年人口呈现逐年增长情况。……