李鹏

摘要：由于核电厂对地方经济的拉动作用，部分核电厂规划限制区人口机械增长明显，核电厂规划限制区的发展与限制矛盾日趋突出。目前，由于人员和经费的限制，各级部门对核电厂规划限制区的管理工作难以有效开展。如何有效地管理核电厂规划限制区，使之不妨碍应急防护措施的有效实施，保证核电厂运行安全，是我国核电厂面临的一个挑战。

关键词：核电厂；限制区；设置

根据我国现行法律法规及有关规定，从安全管理和经济发展的角度，分析了核电厂规划限制区的划分和设置，指出核电厂规划限制区监管的现状和不足，结合笔者所在核电规划限制设置和监管情况。提出了完善法律法规建设、设立核电厂规划限制区发展基金以便动态管理等建议。

核电厂规划区设置是核电新项目前期需要推动的有序组织场外应急计划实施和降低核电厂外部认为对核电厂安全生产影响的重要条件，是核电厂厂址选择两件报告市查中重点关注的内容，本文分析国内部分核电厂规划限制区设置情况和相关省份的监管机制。

1.规划限制区的划定

从应急准备的角度出发，规划限制区的划分可以追溯到应急计划区的划分，此外还要充分考虑各种政治、经济、社会及公众心理等因素的影响，权衡在核电厂周围实施各种防护措施的可能性和风险、困难和代价，同时要考虑地理环境和行政区划对实施应急响应行动的影响。……