王辉耀

随着全球化的深入，市场经济在全球范围内已经确立，新的科技革命给各国带来了深刻影响，全球价值链影响加剧，“人才争夺战”在全世界范围内打响。美国、德国、新加坡、印度、日本、韩国等国家在寻求人才方面做得格外突出，反过来也直接支持了这些国家经济的快速发展。

中国作为国际人才争夺战的后来者，相对于其他国家起步晚，但是发展迅速。根据全球化智库（CCG）发布的《2017中国海归就业创业调查报告》，党的十八大以来，中国形成新中国成立以来最大规模留学人才“归国潮”，高层次留学人员正逐渐成为践行创新驱动发展战略的领跑者和生力军。2016年，中国出国留学人员总数为54.45万人，留学回国人数达到43.25万人。

中国在国际人才争夺战中取得了重要成绩，但也有一定不足。第一，目前仍有大量高精尖人才滞留海外。根据全球化智库近期发布的《中国留学发展报告》数据，尽管近年来留学归国人数与出国留学人数的差距在逐渐缩小，但整体上中國仍处于人才外流状态，人才赤字明显，在海外取得博士学位者归来比例并不高。大部分学历越高，越有国际竞争力，越是世界各国需要的人才，回来的可能性就越小。据颇有代表性的美国社区调查的数据显示：中国大陆出生的具有博士学位的在美人数为12.4万，占全美博士学位移民的16.4%。

第二，有的地方政府“运动式”引进人才，一定程度上出现了形式主义，造成资源浪费，且政府出面引才易被他国误解，存在一定的政治风险。……