刘延

摘要：与山洪灾害其防治县级的非工程措施和新一期山洪灾害的防治任务相结合，来对山洪灾害的监测预警体系建设环节、建设内容还有相关的规范、标准以及技术文件进行系统性梳理。在山洪灾害的监测体系、调查评价以及群测群防等多方面，来对山洪灾害的监测预警体系标准化的需要进行研究分析，初步剖析山洪灾害的监测预警体系标准化体系，而且对于相应领域标准化的制定提供相关意见。

关键词：山洪灾害；监测预警体系；标准化

1项目背景

1.1项目的依据

受到特别自然地理条件、经济社会的活动以及极端灾害的天气等多方面原因共同的作用，中国的洪涝灾害是极为严重的，并且突发局地的极端强烈降雨所导致山洪灾害是非常频繁的，造成众多人员出现伤亡状况，占据洪涝灾害中死亡总数比例在一直上升，而且群死群伤状况也经常出现。依照统计得到，上个世纪的90年代之前，我国每一年由于山洪灾害而死亡的人数占据了洪涝灾害总人数2/3左右，在新世纪来已经上升到了80%。

党中央与国务院对山洪灾害的防治工作是高度重视的。在2006年，国务院批准由水利部来牵头编写《全国山洪灾害的防治规划》，财政部与水利部在2009年于103县展开非工程措施的建设试点工作。在2010年国务院的常务会议做出下列决定，于非工程措施的试点基础之上，要加速进行山洪灾害的防治规划工作，强化监测预警体系的建设，来建立起基层防御的组织系统，使山洪灾害的防御能力得到提升。……