周勇

摘要：对长三角地区某城市PPP模式下的城市轨道交通工程的建设管理进行了简要总结，从PPP的概念、管理机构的成立、项目的建设与管理、运营与移交等多个方面总结了当下长三角地区城市轨道交通工程对公共项目公私合作的研究最新进展。

关键词：长三角地区；PPP模式；轨道交通工程；建设管理

1引言

PPP项目是实现公共项目建设资金的融资模式，也是公共产品的一种供给方式。PPP模式是伴随着公共项目需求的多元化而产生的私人部门和公共部门合作。早在17世纪英国领港公会和私人投资者合作建造灯塔[1]，开始了公共项目公私合作的实践。“PPP模式下，政府改变过去作为特许权授予者的特殊主体身份，以一个平等的合作伙伴身份与私人企业一起共同投资、共担风险、共同参与项目建设运营管理的全过程。在项目运作的各个阶段，政府与企业是合作伙伴，互相监督。”[2]因此研究PPP模式下建设管理过程中所涉及到的管理机构的成立、项目的建设与管理、运营与移交等多个方面经验十分必要。本文针对在PPP模式下，城市轨道交通建设各个阶段对工程项目建设管理的影响以及根据笔者多年工作经验的采取的各项措施进行了初步的总结以飨读者。

2 项目公司组建

本项目社会资本方在接到中标通知书后，按照国家有关法律法规以及合同所规定的要求设立项目公司，项目公司的注册地点必须为工程所在地的某市，经营范围为：该市城市轨道交通工程地铁XX号线工程PPP项目的投融资、建设、运营及维护。……