王旭东

摘 要：由于经济技术水平有限，机械设备和材料比较落后，20世纪后期建成的水库在经过几十年使用后，发生了严重的自然老化，水库功能受到影响，有的甚至存在安全隐患。而小型水库在我国工农业生产和发展中所起的作用重大，因此加强对这些小型水库的管理和维护工作是水利工程的一项重要内容。在近几十年的运营维护中，重点是对小型水库进行维护和修补，并没有从根本上解决水库管理存在的实际问题。作者结合自身想法，就如何通过更好的措施加强对小型水库的管护工作进行了深入的探讨。

关键词：小型水库；管护；措施；探讨

中图分类号：TV62 文献标志码：A

0 引言

随着水利工程管理工作的不断提升，水库管理工作应该受到越来越多的关注，尤其是小型水库的管护更应该予以重视。小型水库一般坐落在比较偏远的地区，是大中型水库的补充，可以弥补大中型水库灌溉功能的死角问题，对很多地区工农业生产、生活和生态平衡起到了不可忽视的作用。因其地理位置比较偏僻，往往不能引起政府部门的过多关注，造成其管理存在很多不足。笔者通过近几年来在水库管理方面的经验，总结出一些小型水库管护存在的不足之处，并提出自己独到的见解，为以后小型水库管护工作的提高提供了参考依据。

1 小型水库目前现状

小型水库大都是在建国初期开始进行建设的，这些水库都是在基层领导和广大人民群众的共同努力下，根据当地的地形地貌和用水要求建立起来的，有的起到蓄水的作用，有的起到灌溉的作用，对保障工农业发展起到了重大作用。但在建设时，由于施工技术、设备材料等都比较落后，在建设前期也没有专业人员进行设计指导，建设中所依据的标准也比较低，缺乏对质量的监控等，导致水库经过多年使用后出现了很多问题，老化严重、病险率越来越高，严重影响水库的运营功能。而对水库的后期运营维护只注重在修补上面，并没有彻底解决水库运行过程中出现的各种问题，只维持着水库的基本运行。近年来，国家对小型水库投入了大量的除险加固资金，使小型水库的除险加固质量有所改善，国家对小型水库的投资建设也出台了很多相关文件和政策，对新建的水库工程严格进行监督管理，尽量使用比较先进的技术设备，现在建造的水库工程质量都得到了一定的保障，满足现有水利工程的基本要求。但是在对以往小型水库管理上仍不够重视，出现很多漏洞。

2 小型水库管理存在问题

2.1 管理机构缺乏，管理制度不健全

在水利工程管理体系中，没有专门的管理机构来实施对小型水库的日常管护。大多数小型水库都是采取代管机制，在管理程度上比较松散，遇到问题时不能及时有效地进行解决，加之代管人员责任心不强，很多管理人员只代不管，在解决问题时不能够积极主动地去面对，或者本身缺乏对小型水库管理的经验、专业知识不足，给管理造成一定的影响。因为没有专业的人员进行管理，所以在管理制度的制定上也显得薄弱，制度建立不完善，对高危点的监视管理不到位，从而给水库管理工作带来制约性影响。

2.2 工程设施方面存在问题

小型水库主要由挡水坝、溢洪道、放水闸道、灌溉渠等建筑构成，它们共同起到抗旱防涝和为农业生产提供灌溉用水的作用，目前这些设施都存在各自的问题。

（1） 小型水库的挡水坝一般都为黏土坝，黏土坝的级别比较低，宽度和高度也容易不达标，部分小型水库坝基清理不彻底，没有反滤装置，经过长时间使用，存在很大的安全隐患。

（2） 溢洪道是在山体基础上进行开挖的，有些没有设计导墙，底板也没有进行衬砌，长时间使用后已经破坏严重，有的即使设置了导墙和底板衬砌，在经过多年的冲刷后也渐渐失去了作用，当暴雨来临时，水库水位暴涨，很可能会溢流发生危险。

（3） 放水闸道多采用浆砌涵管形式，目前大部分存在严重渗漏，这些渗漏会对造成周边土质不稳，导致水土流失，坝体孔洞等病害，严重的还可能造成塌方事故。

（4） 小型水库的灌溉渠道都是就地开挖，与农田相连，没有经过防渗处理，渗水现象显著，降低了水库资源利用率，且渠道容易发生堵塞，影响灌溉效果。

2.3 管护资金短缺问题

我国早期小型水库管理经费都是由政府负责的，没有获益性收费，给村民提供的灌溉水都是无偿或者收取少量的水费。目前我国进入市场经济时代，水利工程管理单位的职能也相应发生了很大变化，农村集体单位服务变成了个体经营，对水库的维护管理费用要通过收取水费来进行补偿，但是长期免费供水的局面一时难以改变，因此水库管理经费紧缺，出现设施损坏时不能够及时进行修补更换，造成水库效益严重受损。

2.4 交通和通信不发达

小型水库多建设在山区，离城市主干道远，交通极不发达，部分山区通信差，对水库的日常管理非常不利。一旦出现险情不能及时传递信息，很可能延误抢险救灾时机，带来严重危害。

2.5 投肥养殖问题

投肥养殖问题屡禁不止，尤其在小型水库仍然普遍存在。有机肥料和生物饲料对水库的水资源会造成严重的污染，破坏生态平衡，使水体丧失自我净化能力，使水质营养过剩，从而抑制某些生物的自然生长，严重的话可能导致水体成为废水。投入过多家禽粪便还很可能加速水库设施绣损、腐蚀，老化，缩短水库设备的使用寿命，不利于水库正常管理和运营维护。

3 加强小型水库管理的几点建议

针对小型水库目前出现的问题以及管理上的缺陷，应该采取一定的措施来进行改善，以防出现更大的问题，避免安全事故的发生。

（1） 主管部门加大重视力度，成立专门的管理机构，制定完善、有效的管理制度，如安全防汛抗旱制度、白蚁防治制度、应急调度制度、蓄水保水制度等，全面落实责任制度，加强监督和检查。

（2） 培养和选用具有专业技术水平的管理人员进行管理，全面掌握小型水库运行、调度、管护等方面的知识，同时要求管理人员要以库为家，加强责任意识，能够驻守库区，及时掌握水情。

（3） 在积极争取国家资金补贴的同时，多方筹措资金，按照分级管理分级负责的原则，谁受益谁投资，解决小型水库的管护费用问题。

（4） 加大基础设施建设，修建公路、搭设通信线路。为了方便对边远山区小型水库的管护工作，保障水库情况傳递的及时性，在发现险情时能尽快传递消息并保证抢险物资顺利运输，一定要加强公路及通信线路的建设。

结语

我国幅员辽阔，地理条件复杂，很多地方没有建造大中型水库的地理条件，而小型水库则满足了边远农村农民生活和生产用水的需求。做好小型水库管理工作对于促进农村经济发展，解决城乡差距意义深远。我们必须不断加强对小型水库管护工作的研究与探讨，提高自己思想觉悟，认清自己的责任，寻找行之有效的管护措施和管理制度，并不断完善，才能保证人民最基本的生活生产需要，促进农村经济的发展，改善农民生活环境，实现水利工程管网管理工作的总体发展目标。

参考文献

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