部队出纳是部队财务管理工作的前沿阵地，是保护部队财产的关键环节，他们主要负责进行对部队中资产现金的收付、保管、货币资金核算、银行结算等相关工作内容，同时通过核算各种票据为部队经济运营条件优化创造有利条件。近年来，国内部队建设都在纷纷开展财务管理制度改革工作，希望保证凸显出纳财务管理工作之于部队发展建设的重要性。所以部门财务部门也需要立足于实际，结合自身情况积极发现指出部队出纳还存在的工作不足之处，通过提出行之有效的工作优化对策加以指正。

一、部队出纳工作的基本特征

部队出纳是部队经济建设中的重要环节，他们的工作基本特征也应该符合军队纪律规范，展现军队风范。

首先，部队出纳工作应该具备专业性，这是根本。因为财务管理部门是部队发展建设的源泉，所以他们与企业一样，也需要配备具有专业财务管理能力的技术人员，并树立标准的规章条例，做到出纳工作的处处规范。比如说部队出纳就要做到出纳日记账本、结算凭证填写规范，且认真保存部队各项支出与收入账单。当然在信息化技术应用方面也要做到合理有序，要善用计算机网络，为财务出纳管理工作提出相应规划，并学会善用信息化密保技术，不断升级和完善部队财务管理系统。如此在不断丰富工作专业能力的同时探索实践、积累大量工作经验并提高工作效率，实现部队出纳工作内容与职能发展突破。

其次，部队出纳工作应该具备社会性。因为出纳要负责部队内部的所有资金收付、存储与保管工作，所以在实际的工作活动中应该基于社会经济活动整体环境思考社会与部队之间在经济方面的有效联系。出纳在日常工作中要经常思考这一点，体现自身工作的社会性，明确部队经济与社会经济体系二者是共同建设发展且不可分割的。

第三，部队出纳工作应该具备政策性。因为部队属于国家机关单位，所以他们的属性也决定了他们的一切工作内容都应该随政策走。对于部队财务管理工作，要遵循财经法规与部队所制定的财务管理条例展开出纳工作。最好将《中华人民共和国会计法》纳入到财务会计系统之中，并结合出纳工作相关内容提出明确的工作要求及规定。所以部队出纳要坚决结合相关的政策法规站规矩办事，保证部队出纳管理工作的合法合规性。

第四，部队出纳工作应该具备时效性。当前无论是企业还是部队，在我国现行的市场经济体制条件下都必须遵循社会经济发展趋势，主动积极的迎接来自于社会的各项挑战，把握机遇。就部队出纳方面而言，他们应该将货币基金收付业务制度纳入到财务管理工作中，并严格规定时间限制条件，做到按时按量完成工作内容，确保出纳工作效率质量高效高质。

二、部队出纳工作存在的现实问题简述

当前社会经济形势发展严峻，部队在建設过程中也需要面临现实社会发展状况，结合自身实际能力与发展情况思考部队财务管理工作进程。部队出纳虽然在财务管理工作中承担重要责任，发挥重大作用，但他们在实际的部队内部财务管理工作中还是存在一定问题的。简单来说存在以下3点。

（一）部队内部财务管理法规与制度不够明晰

严格来讲当前部队内部的财务控制法规与制度体系还不够完善、不够系统、在可操作性方面有所欠缺。虽然部队财务管理工作在宏观控制手段方面较多，但实际上如果细化到出纳方面则存在原则性问题，例如它可操作性不强，强行执行制度偏少，这些容易导致部队出纳工作的相对滞后，在新财务工作、新业务管控方面失去可控性，对部队经济发展建设不利。换言之，部队财务控制法规与制的不够明晰也削弱了部队出纳工作的运行控制作用，导致其财务管理体系建设陷入被动。

（二）部队内部财务管理约束机制不顺畅

当前部队出纳工作所面临的另一大问题就是其所操控的财务管理约束机制严重缺乏顺畅新，这导致部队的内控激励因素无法得到有效发挥，财务部门的评价标准与执行状况因此而丧失可控性。当前部队通过这种激励机制结合部队出纳有效改善部队内部财务管理机制，形成良好的奖惩制度，但在整体财务管理的内部约束方面受到影响，导致其内控执行力严重缺乏。

（三）部队内部财务管理人员能力素质不够全面

对部队出纳财务管理人员而言，有些人还并没有充分认识到部队财务管理的重要性，在财务审核工作中无法体现出相对全面的能力素质，对于出纳工作的检查还不够深入。这说明部队出纳的集体工作意识不强，在工作中缺乏有效的协调与监督机制。考虑到部队财务工作范围相当之广、所涉及工作业务量相当之大，所以部队出纳在内部控制政策、法规与制度等相关内容的掌控能力还有待加强，如果无法做好部队出纳内部控制，其部队财务管理的内部严肃性也会受到质疑，导致部队经费的严重流失，财务管理漏洞逐渐增多。

三、部队出纳工作的工作优化对策

部队出纳工作若要实现全面优化，他们就必须从人员组织结构管理建设、预算控制制度与会计信息控制制度3方面做好工作，做到有针对性的提升部队出纳财务管理工作水平，下文也将围绕这3点展开分析。

（一）加强人员组织结构管理建设

部队必须要加强部队出纳财务管理组织结构的整体建设，保证机构内部各个岗位与配置人员都能实现良好的人员职能分工，例如建立职责分明、设置科学、岗位相互分离且相互制约的监督机制，并基于部队内部健全岗位责任制与问责制。为此，部队要合理授权给出纳人员并督促他们完成相应财务业务运作工作。

再一点就是要抓好部队出纳队伍建设，定期进行财务管理专业知识培训，定期对他们进行财务管理与内控知识培训，同时还要设置法律培训课程，全方位培养他们拥有良好的职业道德、良好的业务素质与极强的风险管理能力。即要培养部队内部的高素质的、有经验的财务管理高素质人才。

（二）加强部队出纳的预算工作控制制度

要加强部队出纳的预算工作控制制度，结合年度任务安排编制详细的经费开支预算，通过预算编制全面执行、分析与调整部队内部的财务管理与绩效评价相关内容。当然，也要做好预算监督控制工作，避免出现部队出纳工作的信息不对称问题，有必要实施多次盘查，全面降低出纳工作的信息失真风险。再一点就是要基于部队会计工作的内外部环境实现全面优化。以外部环境为例，要保证部队出纳在了解国家部队财务会计制度的基础之上制定相应的部队会计准则与体系，实现会计资料、核算与收入指出的全面科学规范，提高工作质量。

（三）加强部队出纳的会计信息控制制度

最后要加强部队出纳的会计信息控制制度，强化会计人员岗位责任制度，毕竟满足对会计基础工作的有效规范，全面明确会计的基本凭证、账簿与报告处理顺序。在本文看来，其一方面要建立相对完善的部队出纳原始凭证声场与传递机制，确保凭证填制的正确规范；再一点就是要实施严格的凭证审查制度，提高原始凭证审查业务内容的合理性、合法性与完整性，不断加强部队出纳工作的会计信息控制能力。

四、总结

部队作为国家社会治安稳定维护的关键单位，他们在保护国家人民财产的同时也必须做好自身内部的出纳财务管理工作，做到科学合理规划出纳制度与经济管理制度，解决现存问题，提出可行性的部队出纳工作方针，提高部队财务管理整体水平。（作者单位为中国人民解放军72395部队）

作者简介：鲁春伟，汉族，1986年7月9日，研究方向：军队财务出纳。