李永芳

一、我国政府会计改革的背景

我国政府会计面临改革是各种因素结合在一起的必然走向。这些因素，主要包括政府职能的转变，公共财政管理改革及国际经济环境的变化。因此，我们必须高度重视这些因素对政府会计改革的影响，以便在改革过程中发现问题，更好的解决问题。

（一）政府职能的转变促使政府会计实行改革

改革开放之后，我国的经济体制由计划经济向市场经济转变，这是一种社会的进步。毕竟，进入市场经济之后，我国的公有制经济成为主要内容，并实现了多种经济成分并存的局面，实现了经济的飞速发展，进而使文化、教育、科学技术等也取得了重要成果。最终，各方面的繁荣对政府的执政能力提出了崭新的要求，满足这些要求，政府职能才能实现更好的发挥。如今，我国的政府正在职能转变的路上，努力实现服务型、管理型、绩效型政府，让政府真正当好人民的家，理好人民的财。这就要求政府要建立属于自己的信息系统，这个信息系统必然要包含会计信息，会计信息对于政府的发展至关重要。政府财务报告应当全面反应当期政府的财务运行状况，利于明确政府的资产负债及政府绩效。因此，政府职能的转变必然要突出会计改革，会计改革也必然会促进政府职能的转变。

（二）公共财政管理改革促使政府会计实行改革

我国社会的不断进步，也为政府会计改革提出了新的目标。毕竟，在市场经济领域，财政职能转变不再单单是为政权服务，而是实现更多的公共服务，即实现公众利益的需求，接受社会公众的监督和评判。如此，国库集中支付、部门预算、收支两条线、政府采购、预算外资金纳入预算管理、绩效评价等重大改革措施相继出台，对财政资金的管理体现了事前预算、事中控制、事后追踪与监督。公共财政体制的贯彻落实，就必然需要政府会计信息作为依据或者参考，进而实现财政管理方面的实效性、合理性及透明度。可见，现有的会计工作模式已经落伍，必须跟紧当前的变化，做出应有的改革。

（三）国际环境的变化促使政府会计改革

在我国加入WTO之后，几乎各个领域各个方面都与世界实现了接轨。因此，各种职业所需要的经济环境也必须引起应有的关注和重视。在2010年，国家会计师联合会呼吁进行权责发生制会计改革，建立推行政府会计准则，提升财务信息质量，促进政府管理水平，从而使全球金融处于稳定状态。可见，政府工作需要會计工作的支持，也必然要使会计工作与国际接轨。我国政府会计改革也是国际经济环境不断发生变化的自然结果。

二、我国政府会计工作存在的问题

尽管政府会计改革是社会经济不断发展的产物，也是符合社会发展规律的客观存在。但是，我们在其政府会计工作中仍然看到一些问题，这些问题的存在，在一定程度上影响了改革的步伐，对政府会计工作提出了种种挑战。

（一）领导改革意识不强烈，未能意识到会计改革的重要性

有些时候，很多政府领导认为，会计方面的各种工作主要由各部门负责人负责，因为他们是会计工作的执行者，而且有部门负责人把关，没有必要话花费过多的精力、人力、财力放在会计改革上，只要能够处理一些实际问题就算是完事大吉。同时，领导思想的狭隘性，使得他们往往将政府会计工作改革喊成一句口号，而很少体现在实际行动中，即便他们意识到会计工作很重要，但是政府会计工作改革难以得到领导的重视，致使现有的会计工作成效非常有限。

（二）工作人员自身素质有待提升，影响改革工作效率

政府会计工作人员设置未能考虑自身的现状及现今会计改革的局势，经常出现很多会计工作人员并非专业出身，却从事政府会计工作的现象。这样，工作人员的工作素质能力不专业，致使政府会计工作效率不高，一旦遇见相对复杂专业的问题，无法通过规范的工作能力去应对解决，最终，政府会计工作改革的基础就显得比较薄弱。

（三）工作理念方法过于老化，影响工作效率效果

政府会计工作需要工作人员的努力，需要他们的积极参与，更需要利用好高效可行的理念方法。然而，很多单位或者部门的会计工作往往没有领会改革的价值和意义，不能在工作理念上有所转变，更不能在工作方法上有所新意，仍然运用陈旧的机械式的被动工作模式与方法，不愿在工作方法手段上进行创新，这必然影响会计改革工作的进程。

三、推进我国政府会计改革的策略

政府会计改革是符合社会发展规律的产物，尽管在运行过程中存在一些问题，但是其积极的价值无法抹杀，其改革的必要性无法抹杀。因此，我们必须迎难而上，在充分认知其积极价值的前提下，采取有效可行对策，逐步瓦解现存的问题，推进改革的步伐。

（一）在思想认识上有所转变，为改革方向提供正确指引

政府领导应当及时转变思想观念，要认识到政府会计改革对于会计事业发展的重要性，也要认识到轻视改革对于单位长远发展的消极影响。首先，领导要对新时期政府会计改革的趋势形成清醒全面的认识，要学会从会计发展趋势中体悟改革的价值及意义。毕竟，我国社会的不断改革进步，迫切要求各级政府给予会计改革工作应有的重视，要在会计工作方面做出运行理念上的调整和筛选，不利于改革的理念不能被认可和坚持；其次，重视政府会计改革不能流于形式，而是要通过实际行动真正的重视起来，使工作人员树立正确的工作意识，切实重视会计工作的必要性，重视工作人员的工作成果，为政府会计工作实现全面稳定发展指引正确的方向。

（二）强化工作人员学习能力，提升其专业素质

政府会计改革的价值不言而喻。因此，政府实现会计改革必须在提升工作人员的素质方面用好笔墨，做足文章。首先，培训学习是深化工作人员自身知识储备，巩固实际工作能力的有效手段。因此，领导要对培训学习形成前瞻性认识，对工作人员及时进行培训，让他们及时掌握更为前言的专业知识，从而使会计工作具备更加坚实的保障。单位领导可以建立培训前的沟通机制，让会计部门负责人与领导直接进行沟通，充分了解一线工作人员的工作实际，制定符合实践的培训学习内容，只有培训学习内容具备了明显的针对性，才能做到事半功倍，从而满足新时期政府会计改革的需求；其次，领导也要注重专家指导的合理价值。这些专家可以是兄弟单位具备远见卓识的领导，也可以是相关行业中关注会计改革工作且做出较为突出贡献的人，单位领导可以邀请他们到本单位进行指导，与本单位的一线工作人员面对面互动交流，从而是会计工作改革得到充分的重视，满足自身的需要，推进政府会计工作的进程。

（三）多种手段促进改革进程，充分肯定改革价值

政府会计改革不应是闭门造车的模式，而应当是运用多种手段挖掘会计工作创新点的过程。例如，政府部门可以通过组织“会计改革知识日”、“会计素质大赛”等活动，激发工作人员的工作兴趣，从而不断充实自己的工作和生活；同时，政府部门还应当引进信息化管理手段，让会计改革工作的资料得到简单而有益的整合，让资源实现共享；部门负责人还可以与单位领导沟通，与同地区的其他单位实现会计改革信息资源网络化共享，使政府会计改革在资源方面实现互通有无，极大满足改革工作的实际需要，满足政府自身发展的需要。

四、结语

政府会计改革是当今政府寻求角色转变职能转变过程中必须经历的环节。政府会计改革符合经济运行的客观规律。我们必须给予会计工作真正的重视，不断发现现存的问题，并采取积极的措施，克服困难，瓦解问题，使政府会计改革步伐稳定迅速的推进。（作者单位为莒县工人文化宫）