刘文彪

改革开放以来，中国经济一直处于一个高速发展的阶段，但是伴随着快速发展，我国在经济发展中存在着产业发展不均，高耗能产业集中等等问题。而未来高耗能产业的生产方式将逐渐被淘汰，新兴的经济发展产业和形态正逐步出现，中国未来想要继续快速发展，必须要抓紧产业升级改革和结构调整的风口，通过重点项目建设和产业的转型升级，带动整个经济社会的转型升级，探究经济社会发展的新路径。

一、引言

重点项目建设是经济增速的“引擎”，对国家经济社会发展发挥重要作用。在中国经济发展的新常态下，重点项目建设应该如何顺应大势，如何与时俱进的探寻到新的路径，抓好新兴产业和发展流行的新趋势，推动产业结构的升级和调整。归根到底，国民生活质量应该如何稳步提升，就业率和工资增长应该如何持续，已经成为当下需要积极面对和思考的问题。

二、新常态下我国经济社会发展方式

2014年5月习近平总书记在河南考察时首次提及“新常态”。2014年11月9日习总书记在APEC工商领导人峰会上首次系统的阐述了“新常态”。“新常态”经济在我国主要有3个特点。新常态主要特点：一是经济从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

（一）传统行业的改革加速

在新常态下我国的GDP增速逐渐变缓，这不是代表我国经济发展变差了，而是在国家发展中我们更看重中的不是GDP数值的增长，而是国民生活质量上有了更高的追求。在新常态下，不能否认的是，我们将面临更多的挑战和困难，这要求我们国家这么庞大的经济体要承担的风险变得更大。从传统发展的动力来看，高耗能、高产值的企业面临着越来越多的约束，资源枯竭、环境问题日益严峻，传统依靠劳动力的产业正逐渐的失去红利的发展条件，如果想要更好的发展，必须转型。新常态下，依赖投资拉动经济日益困难，出口增长也因中美贸易战而前景未卜，第三产业逐渐成为经济发展的主体，拉动消费需求，三驾马车拉动发展使得产业结构变得更加合理。

（二）大力发展新型行业

产业结构转型升级已经成为现在我国经济发展的重点。新常态下我国经济的持续增长，必须要全面深化改革，优化经济结构，随着电子信息技术的发展，数字化、智能化、个性化的服务成为现代经济发展的特征，传统行业的发展也开始和高新科技相结合，从原先的产品规划到生产方式、营销方式，甚至售后都因为网络有了切切实实的发展改变。在新常态下，推动我国经济增长方式就是要从低质低效生产向高效高质转变，从资源消耗变成绿色制造，结合不断发展的互联网技术，使我国的经济发展从消耗性发展转变为以创新为驱动力，消费的基础性作用和投资的关键性作用逐步得到体现，同时大力发展第三产业，推动经济结构转型升级。

（三）创新是核心驱动力

随着高新技术的不断发展，传统产业和高新技术的结合已经成为发展的一个趋势，未来云计算、大数据、3D打印、物联网、无人驾驶等新技术的日益成熟，掌握了先进的科学技术，也是掌握着经济发展浪潮中最关键的一环。在新常态下，创新是引领发展的第一动力，也是更好引领新常态的根本之策。通过科技创新，生产要素、生产效率稳步提高，推动产业结构的优化和升级。同时，便捷的网络成为人们的生活出行的必备，手机支付、共享经济都是依托着网络发展逐渐进入公众的生活中，便捷和高效推动着每个人的生活变得更加的方便，这也是新常态下对于社会发展的一个重要的目标。科技创新从根本上形成我国经济发展的新的源泉和动力。

三、重点项目建设的重要性

重点项目建设是扩投资、促转型的重要抓手，是推动经济社会发展的关键支撑。重点项目不是随意确定的，在确定为重點建设项目时都是以客观事实和经济规律为依据。在我国发展的过程中，每一个行业和部门都存在着能够带动整个行业部门未来发展的项目，把他们当做重点项目来建设和开发有利于加快整个行业和部门的快速发展，带动国民经济的快速发展。除了发展快速的，在每个行业和部门中也有一些发展比较薄弱的环节，如果没有加快薄弱环节的建设，就会威胁到国民经济发展的平衡，把这些项目设立为重点发展环节，是为了国民经济综合和平衡。将各方面的资源和人力集中在重点项目的建设中，是国家经济发展中的重大决策，重点项目的建设也是社会经济发展的一个反应。

但需要注意的是，重点项目重点不在于量而在于质，如果重点项目过多，就容易让人混淆，不清楚哪个是重点项目。此外，重点项目的建设是国家经济发展变化的反映，所以重点项目需要随着社会经济发展趋势变化而变化，要顺应潮流，特别是在新常态下，重点项目的变化需要适应新常态、引领新常态，只有不断创新，才能够保证国家经济的不断发展。

四、如何探寻新的发展路径

（一）加速产业结构的调整

在经济高速发展的同时，往往都要面临深刻的转型阵痛，这是为了巩固经济长期发展的基础，使得国民经济走向稳定、持续的发展道路。在我国的新常态经济下，坚持开放和产业的升级、转型、创新，是经济发展的重要特征。经济高速发展中，工业化、城镇化所凸显出来的资源消耗过大、发展不平衡问题成为了我国经济社会发展的一个重要的障碍，如果追求片面的高速，在短期可能可以通过政策刺激来解决问题，但如果产业结构不升级，发展的差距进一步扩大，不拉动内需，国家的发展就会陷入僵局。

所以在新常态下，国家发展必须要以质量和效益为总目标，加速产业结构以节约资源和生态保护为支撑转变，创新和科技成为产业发展的动力，保证就业和收入的增加。推动侧供给结构性改革，只有转变了发展方式才能在经济发展中取得先机，才会让我国的经济稳步、持续的发展。

（二）大力发展新兴服务业等第三产业

加快发展第三产业，着力拉动内部消费。当前，中美贸易战愈演愈烈，出口难度日渐加大，拉动经济增长的环节就少了一块，所以只有重新认识消费的特点，激发消费的活力，使内需成为拉动我国经济增长的新引擎，为未来经济增长提供强劲动力。未来新常态下，要大力推进旅游度假、文化体育、教育培训、健康养老等居民消费重点领域中的民生重点项目建设，强调以人为本的理念，除了要拉动经济消费，更要满足居民生活中个性化的需求，努力提高居民的生活质量和水平，提高服务行业的整体水平。同时，建立标杆项目，引导涉及行业的健康发展，结合高新技术，加大对民生的投资，推动涉及民生行业项目融合发展，提升竞争力。

（三）创新是第一生产力

在经济新常态下，要把科技创新与振兴实体经济有机结合起来，把科技创新中心建设与制造业内部的产业升级有机结合起来，把科技进步与构建全球产业链、创新链、价值链有机结合起来，在创新链、产业链、价值链“三链”融合发展中提升产业能力和发展新动能。同时，要把发展制造业服务化以及服务经济的发展与创新驱动有机结合起来，真正实现产业升级转型与创新驱动融合发展。

五、结束语

在新常态下，重点项目建设不能只固守投资、出口等传统领域，必须要根据经济发展的趋势进行改变。当前，我国在经济发展增速减缓的新常态下，产业结构转变和创新发展是发展的重点。重点项目建设需要顺应时代发展的潮流，在巩固和完善现有投资、出口等优势产业重点项目建设的基础上，加大旅游休闲、现代物流、电子商务、信息服务、健康养老、文化创意、家政服务等内需领域的重点项目投资力度，为拉动经济发展提供新的动力，引领新常态下的经济发展，成为经济增速的“新引擎”。（作者单位为福建省清流县重点项目建设领导小组办公室）