王凤山

摘要：企业内部治安保卫工作，有其自身特点，事关企业的安全与稳定。当前，企业内部治安保卫工作面临许多新情况、新问题。企业必须高度重视内部治安保卫工作，结合实际，采取有效措施，从机构、人员、制度等入手，不断强化内部治安保卫工作，为企业生产经营创造和谐稳定的工作秩序和环境。

关键词：企业；治安保卫；安全稳定

企业内部治安保卫工作，是企业管理的重要组成部分，它事关企业的安全与稳定。企业内部治安保卫工作与社会治安管理不同，有其自身的特点。当前，企业内部治安保卫工作面临许多新情况、新问题。企业必须充分认识内部治安保卫工作的重要性，高度重视内部治安保卫工作。要结合实际，采取有效措施，从机构、人员、制度等入手，强化内部治安保卫工作，创造和谐稳定的工作秩序和环境。

一、企业内部治安保卫工作的内容及特点

企业内部治安保卫工作，是企业维护本单位内部治安秩序的活動，其内容主要包括内部治安、消防、交通安全等管理工作。企业内部治安保卫工作的特点如下：

（一）企业内部治安保卫的主体是企业单位。企业内部治安保卫工作是单位的自主行为，企业对本单位内部治安保卫工作负主要责任，是责任主体。

（二）企业内部治安保卫工作的对象是单位内部人、物、地、事。企业内部治安是相对于外部或社会治安来说的，企业内部指单位依法享有管辖权力的范围。

（三）企业内部治安保卫工作是单位实施的内部管理行为，不是国家治安管理的组成部分。公安机关的治安管理是国家行政管理的组成部分，是国家机关依法行使职权的行为。

（四）企业内部治安保卫是在公安机关的指导、监督、检查下进行的。由于治安工作的特殊性，企业内部治安保卫工作尽管是单位的自主行为，但要接受公安机关的指导和监督。

（五）企业内部治安保卫工作的目的，一是保护公民人身财产安全和公共财产安全，二是维护企业的生产、经营和工作秩序。

（六）企业内部治安保卫工作的指导方针是“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”。预防为主，就是坚持防患于未然的原则，把防范工作放在首位。单位负责，就是内部的事务要由企业自己承担起责任来。突出重点，就是抓住重点要害部位，解决重点问题。保障安全，是企业内部治安保卫工作的最终目标。

二、当前企业内部治安保卫工作存在的问题

（一）企业内部治安保卫工作面临许多新情况

1.失盗现象屡禁不止。在企业内部，一方面由于使用外来施工队伍，流动人员增多，很容易出现顺手牵羊的盗窃现象。另一方面企业有些工人素质差、法律观念淡薄，利用各种机会盗窃企业财产。有的甚至内外勾结、监守自盗。在企业外部，周边的一些居民、村民、闲杂人员，把企业当成“致富”的对象，大肆盗窃企业的生产物资、设备器材。这些不法分子在盗窃企业物资的过程中，有的拆毁设备，有的剪断电缆，破坏行为比较严重，给企业往往造成更大的损失。

2.不安定因素增多。多数企业位于城乡结合部，周界被村镇包围，在生产经营过程中，难免出现企地矛盾。企业在兼并重组和改革破题过程中，职工下岗分流、劳动纠纷等问题突出。有些职工心理失衡，很容易发生极端行为。无论是企地矛盾还是内部问题，不安定因素明显增多。

3.突发治安事件趋多。企地矛盾、劳动纠纷等不安定因素，引发许多个体性或群体性的突发事件。有的围堵单位道路和大门，造成交通堵塞；有的在办公楼内吃住，糟蹋办公场所；有的甚至强占领导办公室，围攻企业领导。这些突发事件使企业正常工作秩序经常受到干扰。

4.消防安全形势不容乐观。企业高层建筑和人员密集场所等消防重点部位，火灾防控难度增大，但职工防火意识和逃生自救能力不强，企业内部消防安全隐患和问题较多。

5.道路交通问题突出。职工个人汽车数量越来越多，企业内部普遍存在停车难、乱停放、堵塞多、行车难等现象，职工交通安全意识淡薄，带来许多交通安全问题。

（二）企业内部治安保卫工作的认识和措施不到位

企业往往不够重视内部治安保卫工作，有些企业对内部治安保卫工作的重要性认识不高，不愿意增加人员和设施投入。有些企业对内部治安保卫工作的特征及其规律性认识不足，缺乏对内部治安保卫工作的深入研究，面对治安保卫工作新情况和复杂问题，往往无从下手、无法应对，不知道如何从根本上采取有效措施做好企业内部治安保卫工作。企业治安保卫机构缺失，治安保卫队伍弱化，治安保卫管理制度不完善，治安保卫防范措施不够，治安、消防、交通安全检查不落实，隐患和问题整改不到位，等等，致使企业内部治安保卫工作处于被动局面。

三、充分认识企业内部治安保卫工作的重要性

企业内部治安保卫工作，是企业管理的重要组成部分。企业无论是发生盗窃等治安案件，还是突发性治安事件，无论是火灾事故还是交通安全事故，都会给企业带来不良影响，甚至重大损失。因此，企业内部治安保卫工作事关企业的安全与稳定，对企业发展具有重要作用。只有加强企业治安保卫工作，才能有效预防治安案件和消防、交通安全事故发生，才能妥善处置突发性治安事件，维护好企业的工作秩序，为企业生产经营创造和谐稳定的工作环境。

四、采取切实有效措施强化企业内部治安保卫工作

（一）健全组织机构。要设立保卫工作机构，配备足够的保卫人员。对保卫人员要把好选人用人关，选用思想进步、品质优良、业务熟悉、年富力强的人员从事治安保卫工作，确保治安保卫工作机构健全、人员充足。

（二）完善管理制度。要建立健全治安保卫工作各项规章制度。制度要合规合法、切合实际，既要科学规范，又要切实可行。同时，要制定治安保卫工作应急预案，并定期进行修订和完善。

（三）落实安全责任。要抓好企业内部治安保卫工作责任制的落实。一是落实逐级责任，一级对一级负责，实现治安保卫工作责任横向到边，纵向到底。二是落实岗位责任，凡是与企业内部治安保卫工作有关的部门与岗位，均要制定部门和岗位相关职责，明确相关岗位责任。

（四）严密防范措施。要加强防控体系建设，发挥人防、物防、技防的作用。要严格门卫、值班、值守和巡逻制度，加强门卫管理，对重点守卫目标应24小时值班值守。加强巡逻，对重点要害部位应加大频次重点巡查。要安装视频监控、红外报警等安防设施，对重点要害部位和生产办公区域实行封闭管理。

（五）排查治理隐患。要坚持开展隐患排查治理工作，经常不断地进行企业内部治安保卫工作安全检查，既有日查、周查，又有月查、季查，坚持日常检查与重点检查相结合，全面检查与专项检查相结合，把检查工作落实到位。对检查中发现的隐患和问题，要定人、定时间、定措施，落实责任，进行整改和治理。

（六）突出工作重点。要抓住企业内部治安保卫工作中的重点，明确重点对象，突出重点内容，采取重点措施，把工作做实、做细。在生产经营工作中具有关键作用和重大影响，一旦发生问题会影响全局或造成重大人员伤亡、财产损失的部位，就是重点要害部位。对重点要害部位，要严格落实防火、防盗、防破坏、防事故的各项措施和职责，确保安全无事故。

（七）加强宣传教育。要定期开展教育培训，把增强职工的安全意识、提高职工的安全技能做为教育培训的出发点和落脚点。对安全管理人员、重点要害部位岗位人员要依照国家有关法律法规进行重点培训和专项培训，做到持证上岗。同时，要定期开展应急预案的演练，通过演练提高突发事件的应急处置能力。

（八）确保安全稳定。企业内部治安保卫工作的最终目标是确保企业安全稳定。因此，企业一定要紧紧围绕这一目标，采取强有力措施，完善制度、落实责任，以防为主、突出重点，不断强化内部治安保卫工作，为企业发展营造和谐稳定的工作秩序和环境。

参考文献：

[1]谷福生，胡永正，李斌杰主编.企业事业单位内部治安保卫条例执行手册[M].中国人民公安大学出版社，2004，12.

[2]艾西主编.企业事业单位内部治安保卫条例释义[M].中国法制出版社，2004，10.

[3]徐天合主编.安全保卫实务[M].中国政法大学出版社，2008，9.

[4]马建文，乔建，陈建武，龙艳主编.保卫学[M].中国人民公安大学出版社，2012，7.

（作者单位：太原煤炭气化（集团）有限责任公司）