徐阳

中图分类号：F272.93 文献标识：A 文章编号：1674-1145（ 2018） 9-215-02

摘 要；文章结合十九大报告中提出的加强民主管理相关精神，分析了邮政企业当前面临的新形势，从民主管理的重要性及从管理者、工会、制度等方面入手，加强民主管理助推企业发

关键词；重要性 民主管理 职代会 厂务公开

加强企业民主管理，促进和谐企业建设，这一直是众多企业孜孜不倦的追求。在多年的实践探索过程中，应该说，我们在民主管理上越来越科学化、现代化、规范化、人性化。但是，随着企业发展的压力越来越大，就业竞争日趋激烈及职工民主意识的全面增强，我们在管理上也出现了诸多新问题、新情况。2017年，《在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》（以下简称十九大报告）中强调要坚持人民主体地位，健全人民当家作主制度体系，加强人民当家作主制度保障。

一、加强民主管理对现代企业发展之重要性

随着国内外经济的发展，投资环境日趋完善，各行业大中小企业如雨后春笋般出现在全球各个角落。但如何让企业稳步健康持久发展、进一步扩大市场份额、在市场上更具竞争力是每个企业家都在思考探索的问题。纵观那些知名品牌，如海尔、沃尔玛等这些企业之所以越做越大离不开两点：产品创新和特色企业文化建设，而民主管理在企业文化建设中发挥着越来越大的作用。

例如作为一家有着百年历史的邮政企业，在过去的十几年中，经过了一系列自上而下的深化变革和探索，邮电分营——政企分开——体两翼——转型升级到2017年，中国邮政集团公司以第119名的排位进入《财富》世界500强排行榜。这些不仅仅是邮政企业产品结构调整、技术创新等方面的作用，也是近些年来加强民主管理、推行和谐企业建设的成果。

“十三五”开局之际，浙江省邮政分公司党组提出了积极推进“四个一流”有效实践，加快邮政企业转型发展。全省邮政各级单位也在紧紧围绕着这一发展目标的基础上，进一步确认了共建共享“中国邮政一流省分公司”这一愿景。

这些愿景的实现都将依赖于一个更加科学、规范和现代化的民主管理企业模式。

二、新形势下，加强企业民主管理工作之探索

在十九大报告中，多次提及加强民主管理，完善管理制度，可见民主管理对于一个国家的重要性。而在企业里，民主管理是一种现代的管理制度和管理方式。它主要目的为：其一，是促进企业的发展。即充分发挥一切利益相关者的才能和积极性，促进企业管理的科学化.改善企业的经营状况。其二，则是促进人的发展，正如马克思所说，人本身就是目的。企业民主管理必须充分维护职工的合法权益，满足人受尊重和自我实现的需求等。美国玛丽·凯化妆公司总裁说， “P和L不光代表利润（Profit）和亏损（Loss），同时也代表人（People）和爱（Love）”。

所以说，企业民主管理必须注重民主与管理的融合，将企业的利益和职工及相关者的利益统一起来。只有这样才能有利于企业内部合力的形成，有利于企业的发展壮大。而我们也必须围绕这两方面去思考如何将民主和管理有机结合，用民主管理的手段促和谐，增效益。

（一）加强民主管理对企业管理者提出更高的要求

中国共产党在从成立之日起就以实现人民当家作主为已任，团结带领中国人民进行长期不懈奋斗。

而作为企业的负责人，企业领导者的管理理念和行为决策在一定程度上决定着整个企业的运行情况和—个企业的和谐氛围。

当前，我们邮政企业自上而下都要求我们的领导者要在工作中体现民主管理的思想和作风，要用“以人为本”的思想来分析和解决问题。

探索方向：

1.企业领导者在对待我们的员工上，一定要把他们看做是企业的主人，真心实意地倾听他们的意见和心声，关心他们的疾苦，重视发挥他们的作用；真心实意落实好本单位的民生工程，让职工得到实惠，真正感受到企业管理者对员工的呵护和关心；

2.要把人本主义贯穿于企业所有的生产管理中，做到心中想到人，目中有人，一切工作依靠人。只有确定这样的一种民主意识，才能充分调动员工的积极性和创造性，带着一颗感恩的心为企业付出自己的智慧和汗水，邮政企业才能在今后的努力中实现心中的愿景。

（二）加强民主管理对工会的要求

工会是推动企业民主管理走向完善和成熟的关键。十九大中也明确提出，支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。

企业实行民主管理在《工会法》和《中国工会章程》中都有明确规定。工会依照法律规定，通过职代会或其它形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，维护职工合法权益；动员和组织职工参与经济建设，完成生产任务和工作任务。

工会在推动民主管理过程中发挥着不可忽视的作用，随着职工工会会员人数的增加，企业的壮大发展及大家对工会工作的认可，也为工会在今后工作中如何更好地促进民主管理、企业和谐带来了新的挑战。

探索方向：

首先，完善职工代表选举制度，着力提高职工代表素质。职工代表素质直接关系着职代会的质量和民主管理水平，所以：

1.完善职工代表选举制度。我们对职工代表的选举不能仅仅局限于开职工会议由职工选举产生，而应该通过更加广泛的形式来选举我们的代表，比如说采取个人报名、资格审查、演讲竟说、职工投票等多种方式来选举出最优秀的职工代表；

2.开展职工代表的教育培训。在邮政基层工会，我们的职工代表作用在职代会上得以充分的发挥，但在日常生活工作中却有所欠缺，这与我们代表的思想素质及企业的引导有很大關系。所以，企业应该多组织我们的代表们学习党和国家的方针政策，掌握民主管理理论知识和相关专业知识，不断提高职工代表履行职能的能力；

3.开展职工代表述职评议工作。失去职工群众监督的代表，是不负责任的代表，容易产生失职行为。所以，工会应该组织职工代表每年向职工开展述职活动，根据他们提了哪些议案，做了哪些监督工作，开展了哪些联系群众工作，评断一个代表是否称职，及时换掉不称职的职工代表；

4.建立职工代表激励机制。开展职工代表年度评选活动，给予物质和精神奖励。从而在代表们中形成你追我赶之势，在职工中形成人人想当代表的局面，这样才能更好地发挥职工们主人翁的精神。

其次，完善职代会相关程序。要切实落实好职代会知情参与权、协商与审议通过权、审议否决权、选举评审权和依法监督权等。最关键的环节，个人认为应该是选择一个好的议题及给予代表们充分的时间参与讨论。在确定议题之前应该事先就开展调研，从基层中、群众中的重点难点问题中选择议题。在代表们提案时，也应该让他们畅所欲言，同时要及时公布提案落实隋况，以免造成有提案无落实的形式主义。

再次，工会一方面要创新职代会制度，另一方面在日常的工作中，应积极打造民意平台，做好民意渠道的创新工作，营造民主管理的浓厚氛围。如，（1）开展高质量的合理化建议活动。围绕当年企业发展的热点难点，广开言路，对较好的建议应该积极采用，并对参与者实行一定的物质精神奖励；（2）工会要致力于搭建局领导与职工沟通交流平台，建立企业管理者与职工的对话机制。德国NGR发动公司总裁雷勒认为，工人参与管理的本质是管理者和工人之间的感情沟通。开展定期的协商对话，不仅可以沟通思想，联络感情，也可以使经营者摆正领导与公仆的位置，有利于使经营思想、方针、策略为广大职工所了解和接受+有利于多渠道、多层次地掌握干群之间的思想、工作状况，及时解决各种疑难问题；

（三）加强民主管理对企业制度建设的要求

十九大报告中也指出：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。

实际上，企业的管理亦然。企业民主管理包括民主和管理两个部分，也是人与制度的有机结合。如何通过企业的制度建设来调动人的积极性，从而使企业走向民主、和谐发展的健康之路是当今企业，特别是对我们正处于转型升级的邮政企业来说，意义重大。

探索方向：

完善职工代表大会制度、建立企业民主评价制度、积极推进厂务公开制等都是加强民主管理的有效途径。特别是厂务公开制在这些制度中是相对难且复杂的一项工作，我们必须从以下几个方面做好：

1.要拓展厂务公开的内容。随着社会的进步和企业的壮大，许多新思想新理念不断涌人，所以我们的厂务公开内容也应有所拓展。应根据当下企业管理的重点（企业的生产经营情况、财务状况、各种规章制度建立、服务质量等）、职工关心的热点（员工的福利待遇、货币化分房、绩效方案制定、职工教育培训经费使用、困难职工帮扶、工会经费使用等）、廉政建设的焦点（业务招待费使用情况、领导班子民主评议情况、企业审计情况、重要岗位人员任免情况等）这些都应该及时公开，且要具体到每—条每一项，不能笼统的加以通报。

2.要探索厂务公开新载体。随着信息技术及互联网的普及，我们除了利用好现有的宣传栏及职代会等传统模式外，应积极寻找其他新的载体。比如，邮政云创平台、微信群、企业公众号等都拓宽了职工与管理者沟通的渠道，保证职工知情权、监督权和参与权的落实。

3.厂务公开制要注重于操作过程的透明化。职工关注的不仅是各项公开的结果，更关注每项事物的实际操作过程。所以，为避免缺乏事前监督，及时制止一些不合理、不合法的事情发生，厂务公开应当尽可能地做到厂务活动中实行全程透明化，做到事前公开预期目标，事中公开实施隋况，使干部权利行使到哪里，监督就跟随到哪里；问题处理到哪里，监督就跟随到哪里。

4.厂务公开要一根针落到底，及时到达基层。因为很多企业都不仅仅一个办事处，有总部有分部，有管理层有基层一线，有机关有下面生产单位。以往，厂务公开主要工作大多是停留在上级层面，一些方针政策，企业动向等不能很好的传达到基层每一位员工。但是随着生产的发展，经营责任制的深化，扁平化管理的推动，基层发挥的作用越来越大，厂务公开的层面也应随之深入拓展。

近些年来，全省邮政各基層单位通过局域网、经营分析会、骨干座谈会、网点晨会制、领导下基层调研等方式，将分公司最新的方针政策及文件精神及时带到基层；在考核办法制定及操作过程中也充分征求普通职工的意见，通过实践，绝大多数生产基层单位每月或每季通过考核睛况及生产经营情况，对再分配增加了工作透明度，受到了职工的欢迎，增强了企业的凝聚力。

三、结语

总之，在新形势下，企业的发展壮大、和谐企业建设及最终愿景的实现都离不开一个企业的民主管理。而企业的民主管理也必须在如十九大所提及的政治、经济、文化、教育等方面大的方针政策下，结合企业自身实际，把民主管理贯穿在企业的各个环节中，充分发挥职工的主体作用。在管理方式也应该根据社会的发展及企业发展实际出发，不断地探索新方法，注入新理念。这样，民主管理才有威力，才能真正发挥作用。

参考文献：

[1]彼得·德鲁克，卓有成效的管理者[M].机械工业出版社，2009 （09）.