王乔英

摘要：电网的建设对我的国民生活有着重大的影响。在电网工程的施工过程中，由于施工环境相对复杂，施工时间长，存在各种不确定因素，往往导致工程造价无法确定。为避免预算上出现失误，风险控制和管理非常重要。本文阐述了工程量清单计价模式的概念，我国发展现状以及其对电力工程造价风险管理的重要性，在工程量清单下提出电力工程造价的风险管理措施，以供参考。

关键词：工程量清单计价；电力工程；风险管理

引言：

工程量清单计价模式将电力工程造价的风险管理管理推向一个新的发展阶段，它不但可以可为招标项目提供招标价格，也可以为招标项目报价提供依据。它对电力工程造价具有重要的指导意义和积极作用。然而，在实践过程中，由于该模型在市场上经受检验的期限相对较短，适用范围较窄，且支持系统不完善，虽然已取得初步成果，但仍存在许多问题和风险。本文通过分析存在的问题，提出有针对性的改进措施，有利于在工程量清单定价模式下改进和完善电力工程造价风险管理。

一：工程量清单计价的概念

在电力工程建设项目中进行招标投标时，投标人需要考虑项目的建设范围，建设内容和施工特点，综合考虑施工现场的实际情况。此外，还应考虑影响施工成本的其他因素，如施工方案，施工进度，资源规划和投标人制定的分包计划。这些因素将对项目报价产生较大影响。因此，投标人根据这些因素来对报价进行调整，以确保电力项目报价能够与电力建设项目的实际成本保持一致。只有当投标人能够具有真正的投标定价自主权，投标人才能真正承担相应的责任和风险。在此背景下，才能建立良好的竞争制度和风险控制体系，防止施工过程出现推卸责任的现象。

二：国内工程量清单计价模式的现状

当今阶段，中国的成本咨询业刚刚起步，产业规模很小，成本咨询师的数量远远不够。目前，全国只有不到1万人能胜任这一职位。这一行业当今缺乏工程管理经验，也缺少工程造价数据的积累，这将不可避免地影响咨询质量。当今我国这一行业的信息化程度很低，只有政府成本管理部门建立了成本信息网络，但其信息的收集和处理也很少，这必然会影响招标质量。

在评标过程中，由于众多评委早已习惯于进行总价格评估，再加上信息的缺乏，特别是投标人的报价分析数据较少，评标难度较大。由于工程量清单定价模型在中国仍是一个新课题，需要长期的探索和成本累积过程。省，市一级的成本管理部门应定期公布各种成本指标的平均单价。对于市场价格波动较大的材料，应在不同的时间段列出最低价格和最高价格。同时，还应对工程造价较大的材料列出参考报价，如钢材，水泥，砖等，以供参考。建筑企业管理部门应当根据会计师事务所审计的建筑企业财务报表，每六个月或一年公布建筑业企业盈利能力指数。指数越高，企业的盈利能力越强，建设成本相应的就会越低，这也反映该企业的造价和风险控制能力强。评估参考的出台还可以促进企业改进技术，提高劳动生产率，逐步建立企业内部配额的合理分布。同时，由于无法准确预测公司的报价是否低于其企业成本，因此所谓的成本价格应该是直接用于项目的成本，不包括企业的成本。计算最终实际消耗成本每个建筑企业可以根据权威部门在准备期间各企业的盈利指标适当修正标准实物消费成本。该部分的调整范围由成本管理部门根据利润指标与消费配额之间的关系确定。它可以反映企业在招标期间的状况，可以反映每个建筑企业的实际消费与标准配额消费之间的关系。

三：现阶段采用工程量清单计价下电力工程造价存在的风险和问题

（一）清单的准确性并不理想。电力项目通常在批准后立即启动。而工程量清单通常是在设计之时就也设计好的。编制工程量清单时，只能根据初步图纸和设计进行评估。因此，列表的准确性可能并不理想。其次，工程量清单编制者一般都有丰富的经验，也可能会受到经验主义的影响，影响项目的整体判断，可能导致合同内容与列表不符，严重影响工程量清单计价的准确性。

（二）清单定价规范有缺陷，缺乏统一的清单定价标准。由于工程量清单计价模式的引入时间较晚，应用范围较窄，尚未得到广泛应用，其标准仍存在明显的问题。一方面，清单项目的综合性太强，在某些方面继承预算估算的方法，主要是建筑物内的给排水定价，空调和通风结构的定价等，这样一来项目之间的成本差异没有得到充分反映。另一方面，列表项设置不够合理。阀门，管道，吊架和吊架的重量以管道列表中的t为单位计算。然而，发电厂的化学水系统中的大量非金属管会使其重量增加。这些方面的合理性仍需深入探讨。

（三）风险管理不足。在当前工程量清单定价模型中，投标人应尽可能的考虑可能存在的风险，以便能够在实际的操作过程中进行处理。然而，为了中标，许多投标人通常通过压低报价来实现他们的目标，他们对风险的理解和考虑并不全面。另一方面，由于投标人的信息资源和时间的限制，风险评估和管理也将受到影响。（四）合同条款的合理性需要加强。在目前的工程量清单定价模型下，由于配额计划的严格性，仍有相当多的项目仍采用固定期限条款管理模式，如风险管理等。承担工程量风险的费用应当转交给建设单位，但合同条款的在这一方面的处理还仍不合理，可能导致业主与建设单位在结算时发生争议。

四：强化风向管理的具体措施

（一）注意并加强工程量清单的完整性，准确性和合理性，这是电力工程招投标管理的重要保证。作为招标文件中较重要的一部分，工程量清单编制的质量应受到业主和施工单位的更多关注。只有关注和加强工程量清单的编制，才能保证电力工程造价管理的有效性。在编制工程量清单时，首先应注意的是，在严格按照准备的基础上，数量清单建立在综合全面的参考设计图纸，地质调查报告和相关要求之上，在验收规范中。其次，项目责任的邊界也应明确界定，以便投标人能够准确，深刻地了解项目情况。除此之外，还应确保项目内容简洁，具有描述性，使用准确的文字和数据进行描述，特别是对特殊施工技术和措施的要求，以提高工程数据库存的准确性。最后，有必要改进准备说明，特别是应说明准备基础，补充要求，施工技术和施工措施。还应指定主要设备，材料规格和品牌设置。

（二）加强风险管理。合同条款一旦完成，业主和施工单位应明确施工过程中可能存在的风险，合理安排风险，并制定纠纷解决方式。通常，工程量的测量应与列表定价规范一致。对于净值计算与列表规范测量不一致的地方，业主和施工单位应合理地就测量的原则和方法达成一致，并且需要在工程量清单的准备中详细说明。如果协议合同中没有注明参考价格，则应使用定价原则进行讨论。其次，当工程量的变化超出预期范围时，业主和施工单位还应合理规定单价的调整计算方法，并应考虑到劳动力，机械和材料的变化。由上述因素引起的综合单价波动应当遵循定价基础和价格调整公式进行协商。

结束语：

总而言之，工程量清单计价模型对提高经济效率和促进公平竞争具有重要意义。在管理电力工程成本的过程中，要充分利用工程量清单定价管理的方法，以信息化建设为基本构建方法，以过程管理为核心，合理解决问题。在这一模式的基础上，不断实践和创新，提高电力工程成本水平，使定价模型往更科学合理的方向发展。

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