文丨 向 秋

2018年，“最多跑一次”改革写入政府工作报告。“最多跑一次”改革是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

“最多跑一次”从浙江经验走向全国，已然显现出成效。近来，各地在“最多跑一次”改革的基础上，推出了“不见面审批”服务、“一次办妥”、“移动办事之城”等改革创新举措，以数据共享为支撑，提升政府治理和服务水平，改善营商环境，受到了企业和群众的欢迎和好评。

然而，在推进“最多跑一次”改革中，有的地方和单位却存在着片面追求“不见面率”的问题。主要表现在，一是强制要求申请人采用线上申请、邮政寄递、终端机办理等“不见面”方式。二是为单纯追求“不见面审批”事项数量，进行虚假标注。“最多跑一次”改革的根本目的，是跟上科技发展的步伐，为企业和群众提供更加高效便捷的政务服务，目标不是“不见面率”，更不是“一次面都不见为最好”。

“不见面审批”存在着一定的局限性。“不见面审批”完全是在网上审批，前提是群众能懂网用网，如果遇上对网络操作不熟悉的群众，“不见面审批”就成了空谈。有的群众为方便起见，打算当面向工作人员咨询相关政策，若完全实行“不见面审批”，则群众与工作人员见面的希望就会落实，就会给群众留下遗憾。为追求“不见面率”，有的单位对“不见面审批”事项数量进行虚假标注，是弄虚作假，搞形式主义，片面追求错误政绩观的体现。

改革是发展之需，是群众之盼。推行“不见面审批”服务是对“最多跑一次”的提档升级，但需符合企业和群众的客观需要，不能搞“一刀切”，片面追求“不见面率”。对“不见面审批”服务，一是不强求。政府部门应创造和提供“不见面审批”条件，但是否采用“不见面”方式办理，由申请人自主决定，不得强制要求。二是要规范流程。对标注“支持网上申办”“支持网上支付”“支持网上全程办结”等“不见面”方式的，必须提供相应申办入口、在线办理平台、流程图、网上咨询、结果查询等功能，并提供清晰易懂的办事指南、简单易学的办理方式、有问必答的咨询服务、有迹可循的办事进程。三是加强督导检查。对违背改革要求，片面追求“不见面率”，进行虚假标注，造成不良影响的，严肃查处，通报曝光，不断优化办事创业的营商环境。