首都医科大学卫生管理与教育学院（100069）李琼 王晓民

北京脑重大疾病研究院（100069）李琼

北京生物技术和新医药产业促进中心（100193）程伟

生物医药产业是北京重点发展的战略性新兴产业之一，是转变经济发展方式和建设全国科技创新中心的重要引擎。十二五期间，北京认定的57家G20企业贡献突出，其营业收入占全市医药工业58.4%的份额[1]。在北京生物医药产业创新发展实践中，一批在市场经济条件下成长起来的高端创新创业人才发挥了重要作用。

高端创新创业人才是稀缺资源，北京生物医药产业快速发展与人才资源相对短缺的矛盾一直存在，近年，随着北京生物医药产业的结构调整和转型升级，高端创新创业人才引进与产业发展需求对接不足，人才资源相对短缺的问题突出[2]。总结和分析北京生物医药高端创新创业人才的特点，有利于北京进一步完善生物医药高端创新创业人才发现和支持体系建设。

1 高端创新创业人才的内涵

国内外学者对于高端创新创业人才目前还没有统一的理论界定，国内主要是在人才引进或培养的相关政策文件中，将高端创新创业人才定义为：在国内外高新技术企业、研发机构、金融机构、高校等关键岗位从事研发和管理工作，有较强的创新、创业能力，有突出工作业绩或重大成果的领军人才[3]。

本文中高端创新创业人才是指具有科研一线的工作履历和丰富的科研经验，较强的市场开拓和经营管理能力，创办的企业应为高新技术企业，发展领域属于国家和地区重点发展产业方向，拥有核心技术和自主知识产权，可以主导或者主要参与企业建立、成长和壮大的高端领军人才。按照这一概念，高端创新创业人才应为创办企业的董事长、总经理、首席执行官等主要负责人或技术总监等技术负责人。

2 北京生物医药高端创新创业人才样本的选择

2016年7月，北京市出台了G20工程三期实施方案，确定围绕全国科技创新中心发展定位，落实创新驱动发展战略，在经济增长新常态和首都产业疏解、产业结构转型升级的宏观形势下，继续深化G20工程，全面推动产业创新升级。

通过对G20企业的申报认定材料以及企业网站公开资料的收集和整理，发现66家G20企业中，主导或者主要参与企业建立、成长和壮大的现任企业负责人34名，其有28名是企业研发团队的核心成员，拥有多项发明专利；另有14名G20企业的技术负责人主导或主要参与企业的建立、成长和壮大。本文以28名是企业研发团队的核心成员的企业负责人和14名G20企业的技术负责人作为研究样本。

3 北京生物医药产业高端创新创业人才的特点

3.1 企业负责人多为技术兼管理型人才G20企业34名企业负责人中有28名属于技术兼管理型的企业负责人，占比高达82.4%，其他6名企业负责人虽不是核心成员，但均具本科及以上学历，在创办企业前，主要从事医药和医疗器械产品商业代理或销售，对企业产品的市场定位和需求、营销手段和方法有较好的理解和判断。

附图1 G20企业高端创新创业人才创业前从业时间占比

附图2 G20企业高端创新创业人才来源情况占比

3.2 人才具有较高的学历水平 从人才的教育学历看，G20高端创新创业人才全部具有硕士及以上学历，其中博士学位占比高达78.6%，显示高校和科研机构的教育经历以及对专业知识的学习和掌握对于生物医药类创新创业人才未来发展的重要性。

3.3 人才具有较长的从业经历 在创办企业前，G20高端创新创业人才均有较长期的从业经历，其中创业前从业时间10年以上的30人（详见附图1），这与生物医药产品知识技术密集、研发周期长的特点相吻合。

3.4 人才国际化趋势明显 19人创业前具有在美国、欧洲等医药发达国家和地区的学习和工作经历，占比高达45.2%。这其中9人是在2008年国家启动千人计划后回国创业的，其中7人入选了国家千人计划和北京市的海聚工程、高聚工程三类人才计划。

3.5 人才来源呈多样化 从人才来源看（附图2），17名来自国内高校和科研机构，占40.5%的份额，这显示出国家级的高校和科研机构创新成果的转移转化是北京生物医药产业创新发展可以依靠的的资源。如清华大学的科研人员2000年以来主导和创建的北京品驰医疗设备有限公司、北京奥精医药科技有限公司等生物医药企业依靠拥有自主知识产权的专有技术和产品，已先后跻身北京G20企业行列。

3.6 人才具有多次创业的经历 研究样本中，39.6%的人才具有多次创办企业经历，其多次创业的原因和动力可分以下四类。

3.6.1 求生存，创新创业型企业通过提供研发服务获取资金。生物医药产业高风险、高投入、高回报和长周期的特点，使得拥有核心技术的企业在专注新产品开发的同时，选择利用核心技术通过对外提供技术服务和支持，以获得资金维持企业的生存和发展。如2002年创立的神州细胞工程有限公司一直专注于治疗肿瘤和和关节炎、血友病等免疫性疾病的蛋白和抗体药物的研发。

3.6.2 图发展，研发服务企业转型生物医药产品的研发。生物医药产品的研发过程复杂，从开始研发到取得新药证书往往需要10年以上时间，需要进行药学和药效学以及中试和生产工艺的放大等相关研究，很难由一家企业单独完成。2000年以来，生物医药研发服务业快速发展，越来越多的企业选择与研发外包企业合作，以加快新药研发进程[4]。研发服务型企业进入成熟期后，企业拥有相对稳定和充足的资金储备，与提供新药研发服务的上下游的企业建立了较好的合作关系，这时的研发服务型企业创始人更容易选择创建创新型企业。

3.6.3 做投资，实体创业者兼做投资人支持新建企业的发展。在北京生物医药G20企业中，一批创业者在多年的实体创业中创造了物质财富，他们更加理解“科技+资本+市场”对于生物医药企业创新发展的重要性，对于创业机会的识别和把握更加敏锐，相继成立投资公司或直接投资入股支持新建生物医药企业的发展。如G20企业北京双鹭药业股份有限公司的创始人于2013年作为发起人之一，组建崇德弘信生物医药基金，投资支持生物医药领域具备创新性的早、中期创业企业的发展。

3.6.4 布全局，高端创新创业人才关注国际国内两大市场。在北京生物医药G20企业中，拥有核心技术和自主知识产权的高端创新创业人才往往具有全球视野，更加注重在全球范围内整合创新资源，更加关注国内、国际两大医药市场。以北京泰德制药股份有限公司为代表的G20行业领军企业，拥有多项国际专利，企业创始人在美国、欧洲、日本医药发达国家建有多家研发和销售的分支机构。以百济神州（北京）科技有限公司为代表的G20创新引领企业的创始人在企业成立之初便瞄准了国际医药市场，通过新药产品的专利技术许可和与跨国制药企业合作，同时布局国际、国内两大医药市场。

4 对北京生物医药产业高端创新创业人才发展的思考与建议

4.1 完善遴选机制，建立科学规范的高端创新创业人才评价和甄选制度 2016年中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》明确提出要根据职业类别、行业特征分类划分不同层次、细化分类的评价标准。目前由政府主导的各类人才计划对于创新创业人才普遍采用同行评议的方式。近年虽然在不断完善人才的评价机制，仍存在着评价分类不足、评价标准和结果难以反映人才整体能力和水平等问题[5]，有必要立足于生物医药产业发展需求，结合高端创新创业人才的素质特征和创新行为特点，率先开展具有行业特点的高端创新创业人才评价指标体系研究，完善人才评价和遴选机制。

4.2 拓宽挖掘渠道，形成多元化的生物医药高端创新创业人才发现途径 由于高端创新创业人才的稀缺性和重要性，在人才的发现环节要坚持主动出击和公开招募相结合，如组织专利信息分析专家在国内、国际专利数据库中检索与分析相关专利，收集符合需求目录的专利人才信息，与人才直接建立联系，吸引有创业能力的高端创新人才创业；组织创业成功者宣讲团赴高校和科研机构，与高端创新人才进行面对面的创业交流活动，在高端创新人才群体中形成创业文化氛围，引导更多的高端创新人才投入到创业实践中。