陈振明 黄颖轩

内容提要 话语体系构建是中国特色政策科学建设的重要组成部分。文本尤其是重要的政策文件对于政策话语分析具有重要的价值。以改革开放以来的历次党代会报告文本为研究对象，采用文本分析软件进行词汇挖掘，汇总报告中的高频词汇以及各个报告中的高频词汇，对文本及话语的内容进行分析，可以揭示改革开放四十年来中国公共政策的话语指向及其演化轨迹。

习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话提出了加快中国特色哲学社会科学构建的号召。加快具有中国特色的政策话语与理论体系建设，必须立足于中国公共政策的现实实践和历史传统并拓展全球视野。公共政策在很大程度上可以视为执政党的政策。作为中国公共政策的核心主体，中国共产党在我国政策系统与政策过程(包括政策思想的形成、政策目标的确定、政策行动的落实等环节)中起着领导与指导作用。1978年召开的党的十一届三中全会做出了把党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来的重大战略决策，开启了改革开放的伟大历史征程。此后，历次党的代表大会围绕改革开放和社会主义现代化建设的工作重心，进行一系列重大的战略设计与政策创新，成为中国特色政策话语与理论体系构建的最重要的现实基础与文本依据之一。本文拟对改革开放以来的八次党代会(十二大到十九大)报告进行文本及话语分析，揭示改革开放四十年来中国公共政策的话语指向及其演化轨迹。……