◎徐旻禾（本刊记者）

稳中求进、追赶超越，改革开放40年来，我省综合实力迈上新台阶，“三个经济”成为陕西新亮点，人民生活更有质量，百姓获得感显著增强

1978年，党的十一届三中全会开启了中国改革开放的新征程。40年来，特别是党的十八大以来，省委、省政府带领全省人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，全省追赶超越步伐不断加快，综合实力持续迈上新台阶。

结构优化经济总量“追赶超越”

1978年，全省生产总值仅为81.07亿元。

1995年突破1000亿元大关，2007年跨越5000亿元关口，之后以年均增加1500亿元以上的水平快速发展，2010年实现历史性突破，跻身全国“万亿元俱乐部”，2017年迈上2万亿大关，达到21898.81亿元，是1978年的270倍，在全国的位次提升至第十五位，西部地区上升至第二位。

——增速位居全国第一方阵。从1978到1994年，陕西经济保增速较为平稳；1995年开始，发展驶入快车道，除2001年外，均保持两位数增长；2014年来，陕西与全国一样进入增速换档期，由两位数高速增长逐步换挡为个位数的中高速增长，2017年增长8%，居全国第九位，仍保持高于全国的较快增长态势。

——产业结构发生质的变化。改革开放初期，陕西经济发展过度依赖重工业，三次产业结构呈“二、一、三”模式。2017年三次产业结构过渡到“二、三、一”模式，与1978年比，第一产业、第二产业比重分别降低22.6个和2.2个百分点，第三产业比重提高24.8个百分点。

——非公经济迅速崛起。非公有制经济从无到有，由弱变强，经济活力进一步增强，从1997年占比仅26.7%，到2011年超过50%，2017年已达54.1%，其中，第三产业非公经济比重达59.1%，比第一、二产业分别高32.7和4.8个百分点。

——区域差距不断缩小。2017年，陕北地区生产总值占全省比重为21%，比1978年上升12.5个百分点；陕南绿色循环发展持续推进，生产总值为1978年的182倍。关中继续保持中坚力量，生产总值占比64.8%，下降6.4个百分点。

——县域实力显著增强。2017年，全省78个县（市）实现生产总值9956.25亿元，是2004年的8.4倍；县均生产总值突破百亿元大关，生产总值超过100亿元的县（市）从无到有，2017年达到36个，其中过200亿元、300亿元的县（市）分别为10个和4个，神木市生产总值突破千亿元大关，达到1110.33亿元。

质效提升供给能力持续提高

从1978年到2017年，陕西人均GDP从不足300元增长至57266元。按年平均汇率折算，2004年陕西人均GDP跨上1000美元台阶，2017年达8482美元。按照世界银行的划分标准，已经由低收入国家水平跃升至中等收入国家水平，表明陕西经济发展由量的扩张期步入了质量和效益同步提升的新时期。

——企业经济效益大幅改善。2017年，全省规模以上工业企业完成主营业务收入22375亿元，是2000年的19.7倍，年均增长19.2%；资产负债率54.4%，比2000年降低13.8个百分点。2017年，全省规模以上工业总产值超过10亿元企业367户，其中百亿元以上企业29户。延长石油、陕煤化进入世界500强，其中延长石油为我国西部地区首家世界500强企业。

—— 就业形势保持稳定。2013—2017年，我省城镇新增就业人数连续五年保持在43万人以上，失业再就业人数保持在15万人以上，城镇登记失业率持续控制在4%以下。

——物价控制在合理水平。改革开放以来，我省居民消费价格指数(CPI)出现过几次较大波动，1988年同比上涨19.1%，1994年上涨26.7%，达历史高点。近年来，省委、省政府采取一系列措施保障产品供给、加强市场监管，稳定物价取得显著成效，2012年来，全省物价水平保持温和上涨态势，涨幅始终保持在3%以下。2017年同比上涨1.6%，继续保持在温和可控区间。

——粮食从无法自给到产销平衡。从2004开始，全省粮食产量连续14年稳居千万吨以上，2017年达1216.2万吨，为历史第四个高产年，与1978年比，在粮食播种面积减少32.1%的情况下，产量增长了1.5倍。2017年全省园林水果产量1801.02万吨，是1978年的53.9倍；其中苹果产量1153.94万吨，是1978年的116倍；猕猴桃产量138.97万吨，成为陕西果业的又一亮点。

——工业化进程加快，煤油气产量稳居全国前列。1978年，全省工业增加值仅36.52亿元，2017年就提高到8721.45亿元，增加了237.8倍，石油等产品产量迅猛增长，煤油气产量均居全国前列。

——消费市场繁荣活跃，新业态新模式层出不穷。全省社会消费品零售总额由1978年的33.37亿元增加到2017年的8113.84亿元，增长242.1倍，年均增长15.1%。2017年，全省限额以上企业（单位）实现网上零售额300.76亿元，同比增长47.8%；高于限额以上企业消费品零售总额增速35.5个百分点。网络购物快速增长，带动快递业务迅猛发展。2017年，全省快递业务量4.58亿件，比2000年增长200.8倍，年均增长36.6%。

创新创业枢纽经济成为陕西新亮点

近年来，省委、省政府狠抓重大项目建设，连续出台了多项政策、措施，一批关乎国计民生的重大工程建成投产，保民生、补短板、增后劲的效应逐步显现。

—— 交通网络日趋完善，枢纽经济成为陕西新亮点。2017年，全省公路通车里程达17.44万公里，其中高速公路从无到有，通车里程达5279公里；铁路客运量8908万人，货运量3.92亿吨；西安咸阳国际机场旅客吞吐量突破4000万人次，国内航线通达性以及快线数量居全国第二，初步形成了连接亚、欧、美、澳、非五大洲21个国家46个城市57条国际航线网络。以大西安为核心的城市群1小时通勤，2-3小时到达周边省会城市，4-6小时到达京津冀、长三角、珠三角的航空、高铁“一日生活圈”基本形成。

——创新供给能力进一步提高。数据显示，2017年，我省研究与试验发展(R&D)经费支出460.94亿元，R&D经费投入强度2.1%，连续多年保持全国第一方阵；全省专利申请由1985年的302件迅猛增加到2017年的98935件，其中发明专利4.66万件，比上年增长106.5%，增幅居全国第一位。

——军民融合呈现出整体推进的良好态势。2017年，陕西成立了省军民融合发展委员会，建成国家级技术转移示范机构21家，省级51家，全省军转民企业达到300多家，其中年产值过亿元的企业达80多家，军民融合产业规模居全国第二位。

——工业向中高端、技术型转化的步伐加快。2012——2017年，装备制造业和高技术产业增加值年均增长15.5%和21.4%。2017年，全省战略性新兴产业增加值增速达到12.5%，高于GDP增速4.5个百分点；占GDP的10.8%。

——反映发展新动能的产品产量高速增长。单晶硅产品产量达到全球第一，运动型多用途乘用车（SUV）、新能源汽车、太阳能电池等符合消费升级方向的产品增速远高于传统产品，大型运输机、闪存芯片、高端液晶面板等成为陕西制造新名片。

——全省企业营商环境不断改善。我省商事制度改革五年以来，市场主体总量达到235.53万户。五年累计登记市场主体182.53万户，是改革前历年积累总量的1.43倍。其中，2017年新登记市场主体55.19万户，同比增长42.79%，创下改革以来最高增速。

对外开放门户经济初具势能

近年来，陕西充分结合省情，发挥区位优势，坚持“引进来”与“走出去”相结合，对外贸易规模和质量实现“双提升”，对外开放的深度和广度进一步拓展，开放型经济活力日趋增强。

——出口结构不断优化，出口涵盖了商品、工程外包和劳务等领域，“拳头产品”不断增多，2013年迈上千亿元台阶，2017年又突破两千亿元大关，达2719.65亿元。2017年，陕西进出口总值较上年同期增长37.6%，居全国第五位，其中出口增长58.8%，居全国第二位。

——招商引资效应持续显现。2012年韩国三星电子存储芯片项目落户陕西，刷新了外商在华单笔投资纪录。2017年，全省合同利用外资100.29亿美元，实际利用外资58.94亿美元，分别比1983年增长1217.6倍和23575倍。截至2017年底，陕西共与200多个国家和地区建立贸易伙伴关系，世界500强企业有100多家在陕落户。

——积极融入“一带一路”建设。2014—2017年，陕西与“一带一路”沿线国家进出口贸易额超过千亿元；2017年向“一带一路”沿线23个国家和地区投资76个项目，协议投资总额达14.37亿美元；在“一带一路”国家完成对外承包工程营业额19.92亿美元，是2014年的2.8倍。

重视民生百姓获得感显著增强

改革开放以来，省委、省政府高度重视民生、关注民生，努力实现居民收入增长和经济增长同步，百姓的钱袋子逐渐鼓起来，人民生活迈上新台阶。

——消费结构进一步优化。城镇居民消费构成中，医疗保健支出占消费支出的比重较2013年提高2个百分点。农民生活消费构成中，食品类消费支出比重呈下降趋势，由2013年的27.3%下降到2017年的26%。

——居住环境改善。2017年末，陕西城乡居民家庭平均每人年末现住房建筑面积分别达到32.7和46平方米，比1981年分别增长6.6倍和4.8倍。截至2017年底，城镇居民住房中使用自来水的家庭有92.8%；使用水冲式卫生厕所的家庭有88.5%；有取暖设备的家庭有92.9%；使用天然气作为燃料的家庭有57.3%。85.2%的农村住户实现了管道供水入户。

——社会保障持续提标扩面。截至2017年底，全省参加城镇职工养老保险953.94万人，参加失业保险356.5万人，参加城镇基本医疗保险1251万人；新型农村合作医疗参合率达99.27%，比2007年提高9.22个百分点。

——保障水平不断提高。企业退休人员基本养老金实现“十三连涨”；城乡居民医疗保险政府补助高于全国20元；贫困人口大病保险起付线由1万元降到3000元，新农合门诊费用县域内全额报销；全省用于社会保障和就业的财政支出达到710.15亿元，占财政支出的14.7%。

—— 精准扶贫脱贫扎实推进。陕西贫困人口由2010年的756万人减少到2017年的169万人，年均减少84万人；587万群众实现脱贫；贫困发生率由27.4%下降到6.3%。2017年贫困地区居民收入增幅10.4%，高于全国和全省平均水平。

—— 努力办好公平优质教育。我省普惠性幼儿园接近60%，义务教育基本均衡县数量居西部第一位。2017年全省小学、初中学龄人口净入学率分别达到99.96%、99.91%。普通高等学校数量由1978年的30所增加到81所，8所高校进入“双一流”建设名单，其中3所入选世界一流大学建设高校，5所入选世界一流学科建设高校。

——文化繁荣呈现新气象。全省文化馆由1978年的115个增加到2017年末1536个，图书馆由43个增加到110个。覆盖城乡的公共文化服务网络基本建立，截至2017年底，已建成8851个基层综合性文化服务中心。文化产业增加值从2004年的65.3亿元增加到2016年的802.5亿元，占GDP比重为4.14%，位居全国第九、西部第一。

——健康陕西建设加快推进。在全国首创了65岁以上老人免费体检和农村孕产妇免费住院分娩制度；率先推行分级诊疗制度，共组建各种形式的医联体101个，覆盖90%县级医院和50%乡镇卫生院。

2017年全省财政用于医疗卫生的支出达到417.7亿元，占财政支出的8.6%，较2013年提高了1.7个百分点，人民群众获得更多实惠。