叶春汉 邓玉鹏

党的十九大报告提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。恩施市教育局党组全面深入贯彻十九大精神，扎牢抓好党建是最大政绩的观念，切实担负起抓党建促教育发展的主责主业，探索出“五个三”的党建工作新路径，推动全市教育系统党组织建设全面进步、全面过硬，党建、教育管理、教学质量考核近三年均位居恩施州前列。

一、“三同步”统领全局

坚持党建与教育教学工作同步谋划、同步推进、同步考核，着力构建“一盘棋”格局。一是坚持党旗领航，明确了抓党建促发展“一二三四五”的总体思路：紧扣立德树人、打造人民满意教育“一个中心”，统筹城乡义务教育均衡发展、公办民办教育协调发展“两个发展”，突破化解超级大班、教育项目推进、科技项目创新“三个难点”，突出教育教学质量、师德师风建设、教育扶贫、教育信息化“四大重点”，在全面从严治党、教育事业发展、改善教育民生与教育公平、教育管理与保障服务、队伍建设与教育品牌打造等五个方面取得新成效。二是坚持深度融合，培育“厚德兴教·丹心育人”党建品牌，做到党建与教育工作“三个同步”：同步研究部署，制定任务清单、推进措施；同步检查督办，明确整改任务书、责任人和完成时限；同步考评，科学设置考评指标体系，形成以党建推动教育改革发展、以教育工作成果检验党建工作效果的导向。三是坚持压实责任，完善局党组书记负总责亲自抓、党建分管领导具体指导协调、班子其他成员各自抓好分管单位党建工作的责任链条。去年以来，书记、局长先后5次深入学校调研、主持召开会议，研究解决系统整体推进支部建设等重大问题；局党组班子成员和全局党员领导干部实行蹲点包校责任制，加强工作指导，推动工作落实。

二、“三落实”建强支部

以抓基层打基础为长远之计和固本之举，坚持一切工作到支部，以创五星支部（组织星、队伍星、活动星、制度星、保障星）为抓手，着重把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落实到支部。一是对标创星强功能。结合市委整市推进支部建设相关部署，发动全系统各支部对照“五优”（班子队伍优、组织活动优、担当作为优、工作业绩优、廉洁形象优）标准要求，采取党组织自评、党员大会评议、局党组集中审定的“两评一审”方式，评定五星支部21个、四星支部71个、三星支部13个，突出补齐短板和弱项，增强政治功能，优化服务功能。二是创新方式强管理。实行党组织书记、校长“一肩挑”，调整不胜任的书记13名。大力实施“双培养”工程，近两年从学科带头人、骨干教师中发展党员20人，在其中选拔6人进入校领导班子。加强日常教育管理，每年举办一期支部书记和党务干部能力提升培训班，每月开展一次支部主题党日活动，全体党员常态化参与政治学习、党性教育、组织生活和合格党员评议。三是增添活力强保障。强化人力保障，教职工100人以上的学校设立党建力、，每个支部酉己备1名以上党建专干。强化制度保障，切实开展“三会一课”和荐书读书活动，选派了5名局机关干部指导民办学校支部工作。强化阵地和经费保障，近两年投入260余万元，新建和改建党员活动室92间，面积5500余平方米；公办学校按党员人数500元/人、民办学校按不低于职工工资总额1%的标准预算经费。

三、“三结合”培树品牌

坚持把党建与师德师风建设、教育教学、教育扶贫有机结合，着力打造“厚德兴教·丹心育人”党建工作品牌。一是围绕“立师德正师风”强党建。深入贯彻习近平总书记的教育思想，引领广大教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师，当好学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国四个方面的引路人。扎实开展“五进五评”（家长走进班级评管理、走进课堂评教学、走进教师评师德、走进食堂评服务、走进学校评环境），综合教师遵纪守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、热爱学生等六个方面的表现，评选表彰“四有好老师”和“硒都最美教师”，谢作玲获得全国“黄炎培职业教育奖”，田祥珍当选省第十一次党代会代表。推进校服、饮用奶、商业保险、教材教辅和营养餐违规行为“四项专项整治”，查处失德教师3人，清退教师违规所得资金13万元，责令全市6000多名教师作出廉洁从教承诺。二是围绕“提师能促教学”强党建。党员教师承担重点教研课题，带头参加优质课竞赛，涌现了一批年度“十佳”教学之星，市一中、小渡船中学、市实验小学成功创设高效课堂模式。探索“互联网+优秀教师”、“同体式、支教式、协作式”同步课堂、名师结对帮教年轻教师、城区与农村学校结成共同体、中心城区与城郊学校实行“一校式”管理等特色做法，全面提升乡村学校办学水平，切实解决城区“超级大班”问题。三是围绕“教育精准扶贫”强党建。强化担当精神，把“不让一个学生因贫失学”“教好一个学生就能改变一个家庭”的口号转化为实际行动，全市教育系统帮扶建档立卡贫困户4146户，落实教育扶贫政策资助贫困学生3.8万名，在农村寄宿制学校建立“亲情小屋”134间，聘请40名“爱心妈妈”做好留守儿童学业辅导、心理疏导工作。

四、“三共建”放大效应

坚持党工共建、党团共建、党队共建，着力形成党建带群建、群建服务党建的工作格局。一是深化群团改革。深入开展党的群团组织改革“强基层、补短板、增活力”集中行动，建立健全学校工会、妇联、共青团等群团组织，选优配强群团组织负责人和少先队辅导员，并按照“三亮”（亮牌子、亮身份、亮承诺）“三家”（创模范职工之家、妇女之家、青年之家）要求，创新和完善了组织体系、工作机制、运行方式。二是深入开展主题活动。以培育和践行社会主义核心价值观为着力点，在全市中小学、幼儿园深人开展“做文明学生·当文明使者”“爱我家乡·爱我家园·爱我家庭”“朝读经典·践行社会主义核心价值观”等系列主题实践活动；以推进素质教育为着力点，各学校每年度举办一次校园体育节、艺术节、文化节活动，市特校残疾学生作品登上央视舞台，市女子U13组足球队在省级运动会上取得第四名的好成绩，恩施市学生代表湖北省亮相全国中小学生艺术展演现场，受到了教育部领导的充分肯定；以服务美丽恩施建设为着力点，精心组织师生参加“六城同创”、家长义工进校园等活动，全州读书活动现场会在市实验小学召开，市一中学生杨舒涵被评为全国优秀共青团员。三是深度融入德育实践。德育是学校的首要工作，各学校党组织带领带动群团组织联创德育品牌。市实验小学获得“全国未成年人思想道德建设先进单位”，学校“童心向党，喜迎十九大”主题队会活动受到州委书记、市委书记批示肯定；思源实验学校团支部坚持开展“不忘初心、永跟党走、离队人团仪式”，引导青少年坚定理想信念；施州民族小学把民族团结进步教育作为爱国主义教育的主要内容，打造“德”文化校园，被评为“全国民族团结进步教育示范校”。

五、“三抓三带”做大做强

坚持抓机关带系统、抓示范带全面、抓党员带群众，促进教育系统基层党建全面进步、全面过硬。一是把握大方向。按照“党要管党、从严治党”的根本要求，切实把党的大政方针政策，不折不扣贯彻落实到学校、到班级、到教职工和学生。坚持抓“关键的少数”，用习近平新时代中国特色社会主义思想和关于教育工作的系列指示要求武装头脑，引导全市教育管理工作者和教职工凝聚教育改革发展共识，提高全市教育系统领导干部驾驭全局的本领、指导全局的能力。二是做好大统筹。牢固树立“围绕教育抓党建、抓好党建促教育”理念，把党建工作摆在突出位置，坚持党建工作与提振精神区位相结合、与提升教学管理能力相结合、与密切干群关系相结合、与社会管理创新相结合，建立城乡协调、区域统筹、上下联动机制，推进党的建设与教育改革发展同频共振。按照市教育局党组统一部署，局党组成员和党员领导干部分片负责，全年不低于3次到联系点调研指导党建工作，以点带面，提升基层党建工作水平。三是构建大格局。強化“书记抓党建是天职、不抓是失职、出了问题是读职”的责任意识、“抓党风廉政建设就是抓生产力”的意识，坚持党委管党建，书记抓党建，一级抓一级，层层抓落实，构建党建工作大格局。着力推进党建工作实现“四个转变”：围绕建设服务型党组织，工作职能从管理向服务转变；引导群众参与党建工作，工作方式从封闭向开放转变；更加注重推动发展，工作内容从务虚向虚实结合转变围绕提升党建工作水平，管理手段从以传统为主向信息化管理转变。同时深化反腐倡廉警示教育，强化源头治腐，营造风清气正的发展环境。