陈红

税收是国家财政的重要工作内容，其中的项目设计是否合理，将会直接影响社会经济的发展。因此，为了更好地保证税收对经济的调节作用，我国具体的税目也在不断的进行调整。“营改增”是我国市场经济发展提出的必然要求，也是实现社会产业结构调节的重要策略。建筑行业作为当前相对繁荣的产业之一，营改增的实现必然会使得其中的多个方面受到影响。尤其是在工程计价与工程造价上。明确营改增对于建筑行业工程计价体系与造价变化的影响，是保证建筑行业健康发展的基础。本文从营改增的内涵着手，提出营改增对工程计价体系与工程造价变化的具体影响，希望能够为建筑行业的发展提供参考。

随着当前经济的不断发展，市场经济中存在的一些不合理经济现象也相对暴露出来。国家为了经济的健康发展，必须要采取一些宏观调节措施。税收是国家调节经济的主要手段之一。通过对税率的调节与对某些税目内涵的改变等，都可以对经济市场进行约束。在传统的税收中，存在一系列的重复征税环节。尤其是在我国传统经济形势的影响下，增值税的内涵相对较低，营业税约束面积较广。而建筑行业的特性，决定了其在某些税收的缴纳上存在重复的现象。营改增的实施，必然会使得其造价的计算方式等进行改变，从而使得建筑行业面临着较大的发展问题。故而，必须要针对其具体影口向加以研究，从而采取更为合理的策略来进行应对。

一、“营改增”解析

营改增其实就是以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税就是对于产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。所谓营业稅是指在中国境内提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产等组织或者个人，必须要就其销售所得的金额进行征收的一种税目。从属性上来说，营业税属于价内税，应纳税额是以营业额也就是销售价格作为基础，乘以对应的税率所得。这种计算方式下，销售者所缴纳的税额会相对增加。而增值税则是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物等组织与个人，就其实现的增值额进行征收的一币碳目。从属性上说，增值税是属于价夕卜税。其应纳税额是以销项税额减去当期进项税额。而进项税额是指在纳税人购进货物或者接受加工的过程中，已经支付或者负担的增值税额。从某个程度上来说，增值税的纳税额会相对营业税减少。但是，在我国传统的税收模式上，其忽略了重复征税的环节，从而使得重复缴税的主体较多，严重限制社会经济的发展。将营业税改为增值税，能够使得重复征税的环节缩减，二三产业也会加强联系。从根本上来说，营改增是对企业的鼓励，其能够促进企业生产积极性，从而推动社会经济的增体发展。

二、“营改增”对工程计价体系的影响

（一）工程计价体系的内涵

在营业税的模式下，我国工程计价体系的组成是根据住房与城乡建设部、财政部所出台的《建筑安装工程费用项目组成》中的相关规定所计算取得。而建筑安装工程费用一般以构成要素作为划分标准，主要有：人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金等几个内容。其中，税金包含了营业税与附加税费。而营业税的计算基数中包含了除利润以外均以不扣除可抵进项税额的含税金额。这利形式下，重复征税的可能提高，企业实纳税额明显高于应纳税额，严重降低了其可得利益。

（二）增值税模式下计价体系的变动

增值税中销项税额的计算不再包含销项税额的销售额。也就是，已经征税的部分会从其计算基数中分离出来。采用不含税的工程造价作为计算基数，重复征税的现象明显减少。当然，企业在税收的计算与缴纳方式上，也会存在一定的变动。主要体现在：第一，计价材料费的除税。按照现行的计价体系计算的材料费用，在计算时，需要以未计价和合同约定可调价的材料，均按照不包含增值税可抵扣进项税额进项计算；第二，机械使用费除税。按照现行的计价体系计算机械费乘以相应专业的机械费调整系数；第三，以系数计算的措施费除税。从理论上讲，税金计取需要尽可能做到“收支平衡”。在营业税的背景下，施工企业计取的税金就等于向税务机关缴纳的税金。也就是施工单位无法通过自身费用的调节来降低税额。而增值税的背景下，却可以通过自身的努力，来进行缩减。

三、“营改增”对工程造价变化的影响

在营业税与增值税的背景下，其工程造价的计算方式也会存在差异。一般来说，营业税下工程造价=税前工程造价*（1+3%）；而增值税下工程造价=税前工程造价* （1+11%）。从两者的税率上来说，营业税较低。但是，在计算基数上，营业税包含的范围更广。也就是营业税计算基数>增值税计算基数。从这个角度上来说，其虽然税率提高，但是税额不一定的提高。且在实践中证明，增值税背景下的工程造价税额会低于营业税背景下的工程造价。如果在税前工程造价一定的背景下，增值税种所扣减的税收内容+其应缴纳税额<应缴纳营业税。对此，企业所缴纳税收减少，其可得利益提高。且根据实践来说，营改增后虽然不能够百分之百保证企业的可得利益提高，但是，从大多数情况下来说，工程项目的造价会在一定程度上提高。在工程项目成本固定，造价提高的背景下，企业的利益也能更好地加以保证。因此，可以认为营改增能够有效地提高建筑单位的生产积极性。

税收作为国家调控经济的宏观手段之一，其一旦在项目上发生改变，社会经济结构将会产生重大影响。而目前，我国的部分产业在税收项目的契合上，存在缺失，从而限制了这部分企业的发展，或者说，给一些企业带来了过重的税收压力。因此，必须要适当的降低税收，从而促进经济的发展。而降低税率负担最有效的办法就是提高管理水平，调整税收项目。“营改增”税改政策的实施其本质上就是在降低部分企业的税收负担。想要“营改增”更好、更稳定的发展，就必须要结合不同产业的具体状况，对其影响加以分析，从而保证营改增的落实。本文以建筑行业的工程造价为例，就营改增对其的影响进行了全面的阐述，希望能够为营改增的落实与执行提供参考。