胡萍

（滁州广播电视大学，安徽 滁州 239000）

国家开放大学是以满足受众者终身多元化需求为办学宗旨和使命，充分利用和发挥传统教育和现代化教育优势，建设学历继续教育、公共教育服务并举的综合性开放大学。目前，滁州广播电视大学以学历教育为主，逐步拓展到网络教育、社区教育和各种非学历培训教育。开放大学日常涉及的经济活动日益复杂多元，资金量也显著增加，从而给开放大学的财务管理，尤其是收入管理带来了新的挑战。如何更加有效地提升财务收入的管理水平，正视存在的问题，采取行之有效的措施，加强和改善开放大学收费管理工作状况，进一步促进收入的应收尽收与充分利用，是当前开放大学财务收入管理面临的重要课题。

一、加强开放大学收入管理的现实意义

近年来随着开放大学建设和电大转型发展脚步的加快，开放教育事业的发展突飞猛进，但办学经费不足一直是其健康稳定发展的绊脚石。我国高等教育的投入实行以国家财政拨款为主，辅之以社会捐赠、校企合作产出、受众者学杂费和教育基金多种渠道筹措经费的投入体制。开放大学作为高等教育中特殊的办学形式，其财政拨款数额和核定人数编制等方面远低于普通高校平均水平，特别是高校扩招以后，开放大学的生源受到前所未有的挑战，开放大学的发展举步维艰。在发展经费上，不但财政拨款严重不足，而且由于银行对开放大学存在偏见，总是以种种借口严控贷款。……