费浩博

摘 要：现阶段，由于社会经济日新月异的发展，使得城市绿地面积逐渐扩大，这样可以在很大程度上能够保证城市景观的独特性，改善生态平衡的同时也能够让人们生活的更为舒适。从1992年我国开展“国家园林城市”评选活动二十多年来，各地创建“国家园林城市”工作有效的推动了城市园林绿化和基础设施建设，全面提升了城市建设管理水平。进入21世纪，随着我国城市化发展进程的推进，城市生态问题凸显，城乡住房建设部进一步提升“国家园林城市”的评价标准，提出开展“国家生态园林城市”创建工作。为新时期各地进一步改善城市生态宜居水平，提升城市建设管理水平明确了发展方向和考核目标。鉴于此，本文简析了《鞍山市生态园林城市建设规划》的主要内容及特点，以供参考。

关键词：城市绿地；生态园林；城市建设；作用分析

前言

鞍山市是“共和国钢都”，在我国近现代发展史中具有举足轻重的地位。在东北振兴发展和新型城镇化的背景下，作为传统的重工业、资源型城市，鞍山进入了转型发展的历史性机遇时期。新的发展形势下，加快推进城市生态环境改善和城市园林绿化建设，是实践市委市政府提出“五个鞍山”的发展理念，特别是其中幸福鞍山、美丽鞍山的重要抓手，对促进城市整体转型发展具有积极的意义。再此背景下，结合城市总体规划的编制，进行了鞍山市生态园林城市建设规划的编制工作.

1“生态园林城市”概念解析

1.1“生态园林城市”概念

生态园林城市是一种以人为本、以自然环境为依托、以资源秉赋为命脉的经济高效、生态良性循环、社会和谐的人类居住形式。生态园林城市崇尚生态伦理道德，倡导绿色文明，保护和营造地方植物群落，实施清洁生产，防治环境污染，提高资源利用率和再生能力，保持地域文化特色，在人与自然和谐的基础上，实现城市可持续发展。

1.2与“国家园林城市”概念比较

与国家城市园林城市评比中侧重城市的园林绿化指标不同，“生态园林城市”的评估更注重城市生态环境质量。较之“生态园林城市”的评比标准，“生态园林城市”的评估增加了衡量一个地区生态保护、生态建设与恢复水平的综合物种指数、本地植物指数、城市建成区道路广场用地中透水面积的比重，城市热岛效应程度、公众对城市生态环境的满意度等评估指标。

2 鞍山市生态园林城市建设规划的编制

鞍山市生态园林城市建设规划与城市总体规划的编制同步进行，在前期研究、规划方案、规划纲要、规划成果等多个阶段二者紧密配合，相互协调、互为支撑，在技术研究和工作程序上进行了大量的探索不磨合。一方面，通過宏观生态空间保护、中心城区绿地布局、矿业环境影响治理等方面的研究，在城市发展方向的确定、区域和中心城区生态空间结构的优化、城市规划区空间管制的划定、中心城区用地布局和指标体系的确定、采矿区发展指引等方面给城市总体规划编制提供了与业的技术支撑；另一方面，总体规划的整体统筹作用得以充分发挥，通过反复的用地协调，给本规划自身的可实施性奠定了基础。这一协同合作模式的实践在现阶段我国城市规划编制中，是具有重要意义的探索实践。

3 生态园林城市建设规划编制的背景

3.1城市处于跨越发展、深刻转型的历史阶段

城市产业正值传统产业比重偏高、新兴产业有待发展阶段，面临着“资源节约型、环境友好型”“两型社会”转型的历史阶段。经济产业结构转型必然带来城市发展的理念和城市建设全方位的进步和转型，近年来，鞍山市创建“国家森林城市”成功，以万水河景观带、玉佛山绿道、兴业大道绿化工程为代表大型生态环境和园林绿化建设项目不断上马，并取得丰硕的成果。城市园林绿化建设对于完善城市绿色基础设施、协调统筹规划区内城乡发展，城市产业与城市绿色空间的协调布局、推动产业和生态共同发展，人与自然和谐相处具有积极的意义，可以在一定程度上缓解以上问题所带来环境危机。

3.2生态环境保护和建设一直作为城市发展转型的核心理念

鞍山作为一座资源消耗型城市，不能再走工业文明时代先污染再治理的老路，必须把生态文明建设当作一种生产力方式的根本变革加以推进，坚定不移推进绿色发展，循环发展，低碳发展，努力使鞍山加速走向社会主义生态文明新时期。

近年来，市委市政府的执政理念一直体现在生态环境保护、人居环境建设等方面，并打开了新的思路，创造了新的模式，塑造新的形象思路主线，体现了市委市政府大力推进生态文明建设的决心。市政府第十五届工作报告中指出：“新一年政府工作的总体思路是：加快推进新型城镇化，全面建设实力鞍山、诚信鞍山、素质鞍山、幸福鞍山、美丽鞍山。”在全力提高人民群众生活质量方面又进一步提出“加速改善生态环境：大力实施蓝天工程，加大扬尘污染防治力度；深入实施青山工程；加快实施碧水工程。”

4 生态园林城市建设规划特点及意义

近远期相结合来统筹城市生态环境改善和园林绿化建设工作的编制思路，得到高度认可。该规划在中心城区绿地系统规划的基础上，与城市总体规划协同编制，其特点主要体现在以下几个方面：一是强调生态环境改善和城乡生态格局的划定，二是结合鞍山实际，突出鞍山特色，将矿业环境的污染治理、城乡绿道系统的建设纳入作为重点问题，三是多规协调、强调实施，聚焦落实建设项目，以保障规划的可实施性。

该规划与城市总体规划编研的同步进行，对于开展研究支撑，编制视角，用地协调，成果对接等方面的工作具有积极意义，要求绿地系统规划的内容对接总规，强化实施，落实结构性绿色空间和各类绿地空间布局，保证绿地系统规划的可实施性，在实际编研过程中，总体规划的编制已经系统吸纳了该规划在建设用地布局、重要区域绿地空间、大型绿色空间结构、分区绿地布局等多个层面的相关成果。

结束语：

生态园林城市建设作为一项工程，特点是繁琐和系统，涉及到的内容比较广泛，需要多方参与、协调进行，同时也需要全民参与，共同为之努力。尽管城市绿化的作用广泛，但是也存在着一定的制约因素，这就需要和其他设施相互配合有效进行开展，从而使生态园林城市建设实现可持续发展，该规划编制过程中与总规协同编制，希望能够为相关人士提供一定的借鉴意义。