王菡

摘 要：落实党建工作责任制是要把党要管党、从严治党方针落到实处的根本保证，是党要管党、从严治党的具体体现，是确保党建工作常抓不懈、取得实效的有力保障，是突出党组织书记“关键人”作用，从制度、机制层面上推动党建工作各项目标和任务落实的重要举措。本课题研究的任务，就是为国有企业各级党的基层组织在不断深化和落实党建工作责任制的工作中，增强自身建设的意识，提高自身建设的能力，提供一种思路、一种视角，为加强党的基层建设服务。

关键词：国有企业；党建工作责任制

一、责任制的创新点——工作体制和运行机制的创新

党建工作责任制是以改革创新的精神，全面推进党的基层组织建设，使党的基层组织建设这个基础工程更能体现时代性、规律性和创造性。当前，随着国企改革发展的进一步深入，传统的党建理论、工作方式和内容已经难以完全适应国企党的建设工作实际。在继承和发扬传统党建工作优势的基础上，国企党建工作必须紧扣时代脉搏，结合具体情况，对基层党建工作的工作内容、工作方式进行创新和改善，把现代管理理念引入到企业党的基层组织建设中，以责任制的形式，不断提高国企党建工作整体水平和落实能力。建立党建工作责任制，就是转变传统企业党建工作模式的一种创新。在企业党建工作中探索建立既符合党建工作根本要求，又具有现代管理理念的党建工作新的运行机制和责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，是适应党在新形势下加强国有企业党的建设规律，完善党的基层组织建设制度，从制度机制层面破解党的基层组织建设难点，是推动党的基层组织建设有效落实和取得实效的一项创新之举。

二、责任制的核心点——构建系统完善的责任体系

责任是党建工作责任制的核心，国有企业党的基层建设任务从宏观层面提出总的要求，但在落实中需要具体化，需要建立科学系统配套的党建工作责任制基本框架，从根本上解决党建工作难落实，质量难保证，责任难认定等问题。

坚持按隶属关系，按部门、按分工的“三按原则”明确责任。只有责任明确到位，落实才有动力，奖惩才有依据。按隶属关系，就是根据党的组织工作原则，逐级履行党建工作责任制，按部门负责就是根据岗位职责，实行“一岗双责”全方位履行党建工作责任制，按分工负责就是要明确党建工作的第一责任人，责任人和相关责任部门，根据企业党建工作的要求，对工作内容、目标、任务进行细化分解和分工，共同履行党建工作责任制。国企各级党组织书记作为第一责任人，要牢固树立“责任比天大”的思想，始终盯着实际效果抓党建工作。

三、责任制的着力点——始终注重解放思想，注重基层，注重党员的主体地位

在落实党建工作责任制的过程中，要着力解放思想，注重基层，按照科学、全面、可考核，重效果的原则，积极探索落实党建工作责任制的方法，进行量化考核和综合评估。传统的企业党建工作往往体现虚强实弱，难以抓实，抓硬，定性多，定量少，难以对落实的过程和结果进行考评。建立党建工作责任制就是力求党建工作内容细化可见，围绕基层党组织建设的目标任务，构建横向从思想、组织、作风、制度和党风廉政建设五个重点领域，纵向从党委，到所属各级基层党组织（分党委、党总支、党支部）多个层次，逐级建立党建工作责任制，把横向的任务进行目标责任分解，确定具体工作内容，落实到纵向的各级党组织中。在注重基层，夯实基础的指导思想下，发展党员坚持原则性，党员教育坚持科学性，措施方式坚持多样性，教育内容坚持实效性。

四、责任制的聚焦点——形成齐抓共管的合力

黨建工作责任制是一项基础性，实践性很强的系统工程，是多种因素相互联系，相互联动的有机体。只有结合国企党建工作的实际，牢固树立科学的落实观念和严谨的责任观念，坚持科学的态度，运用科学的方法，切实加强组织领导，才能促进党建工作责任制有效运作，不断保持生机活力，发挥综合效能，促进基层党的建设工作不断创新发展。

要在加强和改进基层党建工作体制机制上创新观念，努力形成党建工作的合力，认真总结近年来基层党建工作的成功经验，积极探索建立符合党建工作实际，体现时代特色的党建长效机制。解决基层党建工作难点，需要各级党组织的强势推动，各级党的组织更要始终把党建工作责任制的工作紧抓不放，摆上重要议事日程，围绕基层党的建设这个经常性工作，搞好科学统筹，协调解决党建工作和经济工作的相互融合，减少客观因素对党建工作的冲击和影响。各级党组织书记要率先履行党建第一责任人的职责，带头抓党的建设，以自身的模范行动影响和带动广大党员干部参与党建工作的热情和积极性，做一级带一级，上级抓下级，层层抓落实，强化各方面抓党建工作的责任，形成齐抓共管的整体合力。要根据国企党组织的实际，实施分类指导，区分不同层次，不同类型，不同单位的特点，研究制订实施细则，细化完善措施办法，不断增强对党建工作领导的针对性和有效性，为党建工作责任制的长效运行和齐抓共管整体合力创造良好的党内外环境和制度保障。