谢爽 袁慧菊

摘 要：对于实现森林资源乃至整个自然环境的可持续发展来说，发展森林产业是不可或缺的重要举措之一。从某种程度来说，要想实现森林的可持续发展，必须要以森林资源可持续发展为基础，同时以自然环境的可持续发展为前提，以实现经济的可持续發展为最终目的。因此，这就要求必须要加强和改善森林资源的可持续经营与管理工作。本文首先阐述了森林资源可持续经营与管理的概念，随后分析了我国森林资源在可持续发展和管理方面存在的问题，最后提出了一系列的针对建议和措施，以期对我国森林资源的可持续经营与管理提供一定的借鉴意义与促进作用。

关键词：森林资源；可持续；经营；管理

一、森林资源的可持续经营与管理的概念

从其内容来说，森林资源的可持续经营与管理实际上就是指在森林资源的经营和管理过程中，严格遵循可持续发展理论的指导，在充分利用森林资源及维持自然生态环境的生态平衡前提下，通过一系列人为的、科学的、合理的规划，组织和引导，对森林的结构和功能进行一定程度的优化，以期达到森林环境、经济活动以及人类需求的相互协调和共同发展的一种森林经营管理活动。

二、我国森林资源可持续经营与管理存在的问题

1.现有森林资源总量不足且破坏严重，管理难度较大。相关学者的研究表明我国的森林资源总体只占世界森林总量4.1%；同时我国的森林覆盖率水平远远低于世界平均水平，只占其63%；而且我国森林资源蓄积量不足世界森林蓄积总量的3%，再加上我国目前经济发展方式自身仍旧存在一定的局限性、部分人民对于森林资源保护的意识相对薄弱，导致超限额采伐、毁林开垦等问题持续存在，最终造成森林资源经营与管理的难度相对较大。

2.我国森林资源可持续经营与管理的体系不健全，产权不明晰。目前来说，我国还没有一套健全且合理的森林资源经营和管理体系，现有的经营管理体系权责划分较为模糊，使得在森林经营与管理的过程中，不同程度的存在着明抢暗偷、林地纠纷等问题，在很大程度上助长了掠夺性开采行为，最终导致森林资源的开采过度，同时也加剧了林业与畜牧业及林业与农业之间的矛盾愈发尖锐。

3.现有技术水平与思想理论还需要进一步提升。从某种程度来说，我国林业种植，开采总方面的科学技术水平在很大程度上决定了我国森林资源可持续发展的质量与水平，与世界上的发达国家相比，我国在此方面的科学和技术水平以及思想观念而存在着一定的差距。

4.资金缺乏导致营林造林工作开展难度较大。例如，在我国西部的一些经济欠发达地区，其经济基础较为薄弱，地方政府的财政收入相对较低，这就导致其财政投入到森林资源的建设方面相对较少，十分不利于其森林资源的可持续经营与管理；除此之外，我们也可以发现，我国绝大多数的森林主要集中在西部地区的干旱半干旱地区，当地的土地资源、水力资源以及基础设施相对较差，为造林营林工作造成了极大的困难，再加上没有充足的资金支撑与帮助，使得当地的森林资源可持续经营与管理发展极为缓慢。

5.我国森林认证起步较晚且发展缓慢。从目前来说，我国在森林认证的相关工作方面还存在着很多的问题，例如森林认证体系不健全、森林认证工作起步晚且发展慢、森林产品认证市场不规范、认证费用相对较高以及森林认证建设能力不足等。

三、促进和发展我国森林资源可持续经营与管理的政策建议

1.建立健全森林资源可持续发展经营与管理体系。2008年，我国政府制定和下发了《国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，在意见中明确提出了要对我国的森林资源进行集体林权制度改革，建立起权责分明的林业经营与管理体系。这一举措不仅可以最大程度上调动广大人民参与植树造林活动的积极性和主动性，有效增强其爱林护林的意识，同时还可以从根本上扩大森林面积，增加森林总量的同时切实保证森林的质量，充分保障森林资源所具备的生态功能以及气候变化的应对能力可以得到充分有效的发挥，最终实现人与自然资源的和谐共处，实现我国经济的可持续发展。

然而就目前的情况来看，虽然我国已经下发了一定的政策和规章制度，也取得了一些成绩，但是相关的体系建设还不完善。因此，这就要求我国政府必须要加大政策的颁发力度，着眼于建立起一套完善的、可以有效促进我国森林资源可持续经营与管理的制度体系，切实贯彻落实森林资源生态效益补偿机制以及林权制度。

2.促进我国森林资源的经营方式向着向集约化、产业化发展。转变森林经营方式是实现我国森林资源可持续发展与经营的基础性措施之一，在很大程度上降低了林业经济发展对于森林资源数量及质量的依赖。必须要建立健全科学合理且完善的森林生态系统以及林业产业化的制度体系，实现森林资源及相应产品的分类经营与管理，促进我国森林资源的经营方式向着集约化、产业化的趋势不断发展，最终实现森林资源的生态效益、经济效益以及社会效益的协调发展。

3.建立规范的林业产权交易中心，创新服务内容。建立起规范的林业产权交易中心为建立健全林业产权交易制度、规范林权流转行为以及林业资源产品交易和服务内容创新方面提供了一个良好的平台，同时为林业资源与资本高效对接、林业产业化经营与管理、林业各类资源的转化的发展起到了一定的促进作用。

4.发掘市场潜力，发展森林旅游等第三产业。从现有的情况来看，发展森林旅游其市场是巨大的，其前景是广阔的。促进森林资源旅游这不断发展不仅可以促进当地经济的发展，同时还在一定程度上为人民的身心健康发展提供了一定的保障，对于当地的生态文明建设发挥出了重要的作用。到目前为止，我国的森林旅游已经不仅仅局限于传统的观光旅游，已经逐步拓展到了考察、度假、运动、疗养等诸多领域，森林旅游已经成为了我国林业产业中不可或缺的重要组成部分，同时我们也可以看出，森林旅游的发展已经逐步发展成为了实现森林资源可持续经营与管理的必要举措和主要趋势。

5.加快开展森林认证的步伐，完善我国森林认证体系。促进我国森林认证体系不断完善和发展，是保障我国森林资源可持续经营与管理的根本性举措，同时其也是实现经济效益、社会效益以及生态效益三者可持续发展的必然举措。从目前来看，国际上比较认可且普遍使用的森林认证是FSC 认证，因此，我国的林产品要想走出国门、迈向世界也必须要建立起相应的森林认证体系。目前，我国已经在广西、福建等地区开展了森林认证工作，取得了一定的效果，不管是森林资源的经营和管理水平，还是相关工作者环保意识和思想观念都得到了很大程度的提高。随着经济全球化进程的不断加快，我国也必须要加大森林认证的发展力度，从真正意义上实现我国森林资源的可持续经营与管理。

参考文献：

[1]高永龙.森林资源可持续经营浅析——以延庆区为例[J].农学学报，2017，（5）：15-18.

[2]崔武社.中国森林资源可持续经营管理浅析[J].国家林业局管理干部学院学报，2016，（4）：8-11，20.