刘彩霞

摘要：当前医疗卫生机构党建工作存在着工作主体难明确、内容难量化、指标难考核、责任难落实等问题，湖南省妇幼保健院通过出台党建目标管理考核体系，将党总支、支部党建工作细化为12和22项具体考核指标，经过2年的运行，党建工作逐步走向规范化和制度化，医院党建工作的科学化水平得到极大提高。

关键词：党建工作；问题；基层党建目标管理考核体系

习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，没有全民健康，就没有全面小康。医院是人民健康水平的重要保障，贯彻落实全面从严治党是保证医疗卫生事业公益性，让广大人民群众享有公平可及、系统连续健康服务的需要，对加快推进健康中国建设，为广大人民提供全方位、全周期健康服务具有十分重要意义。2017年7月，国务院办公厅下发《关于建立现代医院管理制度的指导意见》，意见中明确提出，“要加强和完善党建工作领导体制和工作机制，合理设置医院党建工作机构，配齐配强党建工作力量，建立科学有效的党建工作考核评价体系，进一步落实管党治党主体责任，推进党组织和党的工作全覆盖，建立健全医院内设机构党支部，选优配强党支部书记，充分发挥党支部的政治核心作用，把党支部建设成为坚强战斗堡垒[1]。”

湖南省妇幼保健院有党员615名，设有9个党总支，40个党支部。2016年以来，湖南省妇幼保健院出台党建目标管理考核体系，通过对各基层党支部进行全过程考核，把全面从严治党落实到每一个支部、每一名党员。目标管理考核体系中党支部党建工作量化为6大模块、22个考核项；把党总支党建工作量化为3大模块，12个考核项，探索建立科学的党建评价标准，执行、监督、奖惩环环相扣，极大的调动了基层党组织的积极性、创造性。经过2年多来的试运行，湖南省妇幼保健院形成了一套简便易行、务实管用的党建工作考核评价体系，较好地解决了以往党建工作主体难明确、内容难量化、指标难考核、责任难落实的问题。

一、我院党建工作中存在的困难和问题

（一）党建工作激励考核机制缺失

作为大型专科医院，在全面二孩的新形势下，湖南省妇幼保健院临床保健业务工作压力非常大，尤其是服务对象对健康的需求、对医疗服务的要求越来越高、医务人员只能将工作重心放在临床业务工作中。实际工作中缺失党建考核奖惩机制，大家更多的精力还是投入到临床工作一线。党建工作不同程度的存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情形。党建考核制度一旦缺失，将很难有效破解党建工作与业务工作“两张皮”。

（二）党建制度约束力不足

科学性、系统性、可操作性是制度执行的基础和前提，制度的监督、问责是根本。即使医院有符合自身情况的制度，但如果没有监督与问责，制度就成了不带电的高压线，制度丧失约束力了，党建工作就难以落地。因此，在制度的执行中，要有过程监督、结果运用，才能推动有关制度延伸到基层、落地生根，真正使制度成为硬约束，确保执行效果。

（三）党建工作目标不明确

基层党建工作涉及到政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等诸多内容。然而，基层党组织在整合和执行各类上级党建文件及工作要求过程中，因为党建工作要求比较笼统，目标不明确，对重点把握不一致，导致在实践工作中标准不统一、过程不规范，不利于基层党组织服务功能的充分发挥和战斗力的持续提升。

二、构建基层党建目标管理考核体系的重要性

习近平总书记指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”[2]。在从严治党背景下，建立党建工作绩效考核机制，是加强和改进医疗卫生事业单位党建工作的有效措施，也是发挥党建工作优势，促进医疗卫生行业单位改革发展的有力保证。

（一）实现从严治党的有效途径

坚持从严管党治党，是对新形势下加强和改进党建工作的全面要求、根本要求，要实现从严治党，就要解决“有要求无考核、有计划无落实、有目标不具体、有差距无奖惩、有口号无实效”等党建工作存在的问题。因此，从党建考核制度、考核指标、考核运用“三位一体”入手，环环相扣，构建科学的基层党建目标管理考核体系具有重要的现实意义。

（二）提高基层党组织战斗力的有效保障

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是实现党的领导和团结广大群众的支撑。医院的基层党组织是否坚强有力，直接关系医疗卫生是否能够按照党中央的方向集中推进。构建科学的基层党建目标管理考核体系能够较为客观的量化基层党组织党建工作成效，使党建工作评价由“虚”变“实”，党建工作考核由“软”变“硬”，从而不断激发广大医务人员的主动性，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

（三）建立现代医院管理制度的有效手段

党建工作是一项极端重要的工作，但目前在临床工作繁重的单位，这种重要性并没有得到较好的体现。应将党建工作和医疗保健业务工作同谋划、同部署、同考核。但具体到湖南省各大型医疗机构、基层单位等各个环节的党建工作中，还是不够具体、不够深入。党建工作与日常医疗工作的融合不够深入。建立科学的基层党建目标管理考核体系，可以有效引导基层党组织将党建工作从“围绕”走向“融入”，确保组织建设与医疗卫生事业发展同步，提升医改攻坚克难的组织优势。

三、湖南省妇幼保健院党建目标管理考核体系的实践与探索

（一）构建“三位一体”党建目标管理考核体系

为进一步落实医院党建工作责任，形成责任明确、奖惩分明、客观公正、科学规范的党建工作考核评价机制，根据《中国共产党章程》、《关于全面推进省直机关基层党支部标准化建设的意见》等文件，湖南省妇幼保健院结合医院党建工作实际，提出建立“湖南省妇幼保健院党建‘三位一体党建目标管理模式”。总支部着重考核上级党组织会议精神的落实和对支部工作的督导检查，主要体现在 3 方面；支部着重考核三会一课等制度的落实，主要涵盖了6方面内容。

（二）加强日常督促检查，抓在日常严在经常

党委办公室工作人员分片联系总支部，每季度对支部工作开展情况通过查看台帐、访谈党员、询问群众等形式进行督导检查；同时，结合文明创建、巡视督查等组织总支部书记对支部进行专项检查。督导组针对问题列出整改清单，向党支部发送整改通知书，限期整改到位。同时，根据日常工作开展和专项检查情况进行打分，将分数定期公示，形成创先争优氛围。此外，在全院中开展党建大调研，进行问卷调查，全面了解党员群众对党建工作的認识和了解，为进一步持续改进党建工作做准备。

（三）坚持短期长期相结合，强化考核结果运用

以党建目标管理考核指标体系为抓手，每月对党（总）支部进行考核，党（总）支部得分与支部书记党建考核责任奖挂钩；同时示范党支部评选基础分也来源于日常党建目标考核得分，综合日常得分和汇报现场得分两部分，综合评选出示范党支部。示范党支部坚持物质奖励和精神奖励相结合，各党支部申报积极性创新高，36个党支部中的17个党支部申报创建示范党支部。党建述职中支部书记“好”的得票率在支部平均水平以上的支部书记才具有评选先进党务工作者的资格。

参考文献：

[1]刘晓敏.对基层党建工作考评现状的调查与思考[J].湖南社会科学，2010：53-59.

[2]刘林艳，蒋超瑛.与医院内部绩效考核相衔接的党建目标管理考核标准研究[J].中国医院，2015 （6）：39-40.

[3]秦敬德.推进高校党建考核的实践探索[J].学校党建与思想教育，2016 （10）：43-44.