陈昌云

按照云南省总党组年初的部署，2018年6月—8月中旬，省总总动员，举行了一次侧重省内基层工会、兼顾部分省（市、区）工会先进经验学习的大调研。

调研坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、云南省第十次党代会、云南第十二次工代会精神，紧紧围绕省委、省政府重大部署，按照省委书记陈豪提出的关于开展“面对面、心贴心、实打实 服务职工在基层”活动指示要求，注重“调”与“研”并重，“查”与“促”共振，“形”与“效”同步，全面了解掌握全省工会工作情况，发现和解决难点问题，为推动创新发展提供依据。

省人大常委会副主任、省总工会主席王树芬亲自参与，省总工会党组成员和副厅级以上领导牵头组成14个调研组，对全省16个州(市)、40多个省级产业系统公司工会，以及上海、广东、广西、江西、山西、河南、湖北7个省市，围绕8个方面的调研课题，进行了调研和学习考察。

上篇:“新时代”视角：“每个工会人都是‘新兵’”

“我是一个工会战线的‘新兵’。”

无论是在昆明各县区、企业，在玉溪各基层工会，还是在上海考察、学习，王树芬除了谈笑风生以外，就是每到一处她几乎都会下意识地强调这么一句。

这句话是实情——从5月17日在云南省总工会第十二届委员会第一次全体会议上当选云南省总工会主席以来，到6月初开始大调研，王树芬正式加入工会方阵不到一个月！

“服役”未“满月”的“兵”，当然是“新兵”。

因为是“新兵”，王树芬在整个调研过程中，用了相当多的时间去聆听，去垂询、去观察，去感悟，去思考。

调研中，除了少数不太明白亟需搞懂的情况，王树芬极少打断介绍人的话，总是认真地倾听。

基于曾经民政工作济难扶困与工会服务职工的兼容与相通，王树芬又不能完全算“新兵”——

在对职工的情怀上，对职工疾苦的了解方面，从昔日的中甸县大中甸公社这个中国体制内最基层的平台出发，在未到省人大常委会领导之前，她一路走到省民政厅副厅长、厅长这个位置，并且一待就是整整9年！

9年中，王树芬工作的一个很大内容就是深入基层和民众家中访贫问苦，这其中，就有不少困难职工家庭。

这些职工的“痛点”，她了然于心。

当然，“新兵”的说法并非机械地以入职工会的短长为标准，而是相对于日新月异的社会经济发展态势而言。

这是因为，每一个工会干部所面临的现实问题是，近年国家的社会经济形势发展迅疾，在互联网大数据的强劲催生之下，工会工作日新月异，即使所谓“老工会”也目不暇给，靠以往多年乃至几十年所积累的经验和老方子，早已不敷其用。

换言之，在国际、国内新形势下，没有一个工会工作者不是“新兵”，没有一个人不面临重新学习和全新探索以适应客观形势发展变化的新课题。

“创新”“图新”“革新”历来是中国人主动顺应历史发展潮流的智慧选项，千百年来的古人对此可谓“往哲是与，先典攸高”——早在距今3500年前的商汤时代，先民就提出了“苟日新，日日新，又日新”（“若能实现一天新，就要保持天天新，新了还要更新”）以适应客观形势变化的合乎规律性的发展观。

这就从理论上为“大调研”提供了历史合理性和必然性。

进一步说，在“习近平新时代”，各行各业的每个人，都是、也必然是“新兵”。

也因此，“新兵”就工会口而言，是指所有的工会干部！

这样，大调研，就不仅“必然”，而且“必须”！

中篇:“职工在哪里，工会的服务触角就要延伸到哪里”

7月3日上午9∶00 昆明市盘龙区职工服务中心

王树芬和省总党组书记、常务副主席孔贵华认真聆听盘龙区总工会领导的汇报，对于区总工会推出的旨在服务农民工，且十分接地气的系列动漫作品《小强春城务工记》，两位领导显示了极大的兴趣。

调研中，王树芬问盘龙区政协副主席、区总主席张云霞：“困难职工解脱困你们什么时候可以完成？”

张云霞回答：“今年可以全部完成。”

王树芬又问：“不在全总数据库，但依然困难的职工咋办？”

区总党组书记、常务副主席许永春接答：“我们还有二级档案兜底。”

7月4日14∶40 安宁市草铺镇工会联合会

在安宁市政府副市长、市总主席王梅向王树芬、孔贵华一行汇报工作前，王树芬、孔贵华先到职工服务中心察访，仔细询问了中心工作人员收入、待遇、身份等详情，草铺镇工会联合会副主席朱绍宏心直口快：“工会社工待遇太低，留不住人。”

王树芬微笑倾听，认真做笔记。

“安宁市的工会工作亮点很多，我们收获很大，”省总党组书记、常务副主席孔贵华则在总结发言时表示，“我们要认真研究基层职工和基层工会干部的意见和建议，比如工会社工待遇过低和增加社工的问题。”

这是大调研活动中的两个短镜头。

大调研按照省总党组的部署，调研围绕8个方面的课题进行，既围绕中心课题，又有所侧重。

应该说，这8个方面，其实已经囊括了工会工作的所有方面，所以，这次的大调研必然全面、系统而深入。

“他山之石，可以为错，可以攻玉。”兄弟省（市、自治区）工会的许多好经验、好做法令调研组兴趣盎然。

“上海市工会工作特色鲜明、亮点纷呈，值得云南工会学习借鉴，”参加第一组调研的省总办公室主任金勇说，“上海市总把工会工作纳入‘大党建’工作格局之中，坚持经常抓、抓经常，实现党组织和工会组织的有效覆盖。”

“他们深化党工联建建设，坚持同步建立队伍、同步选配人才、同步赋予工作任务，较好地发挥党建的引领作用。再是深化党工共建载体建设。”

“创新职业化社会化工会工作者队伍建设体制机制，为推进工会工作提供坚强的力量保障。上海浦东新区总工会围绕实现‘招得进、留得住、用得活、管得严’的目标，注重创新体制、优化机制，积极探索社会化运作、职业化管理、专业化培训，促进职业化社会化工会工作者队伍建设的健康发展。”

金勇说，“这对于我们解决目前工会人手严重不足，启发尤其大。”

省内的调研收获颇丰。

各调研组深入到66个县（市、区），200多家基层工会，采取汇报会、座谈会、实地查看、个别访谈、问卷调查等方式，进行调研、考察和学习。其间，共召开座谈会71场（次），发放问卷6000多份，梳理问题建议122个，提出建议对策措施84条。

调研本身还是一次上下交流沟通的良机，省总领导通过调研中的交流，也把领导层的思路传导给了基层工会——

比如，调研中，王树芬针对一些县区请求省总资助建设职工活动中心时明确指出：

“活动阵地应该在基层、企业、社区、楼宇，县区要建活动中心，更重要的是要有网络把脚延伸下去，职工在哪里，工会的服务触角就要延伸到哪里。”

这一来，基层工会的下步改革和工作的方向感就“十足”了。

下篇:发扬成绩 克服“短板”

通过调研，使省总党组摸清了云南工会的各方面“底数”，借助“他山之石”，不仅发现了自己的“短长”，更主要是找到了前进的方向。

云南省总多年来的工作，成绩集中在以下4大板块：

始终保持工会工作正确政治方向；广大职工主力军作用得到发挥；维权服务工作更加深入人心；工会改革工作成效明显。

具体来说，有以下方面成绩：

全省共有1万多家企事业单位、近100万人次职工参加了各种形式的劳动竞赛，近10万名职工参加技能竞赛，1200多名职工提升了技术等级；

在2017年16个州（市）制定出台工会改革实施方案的基础上，125个县级工会、32个省级产业系统公司工会出台了工会改革实施方案，改革工作向基层延伸，改革内容向纵深拓展；

逐步推广“祥云样本”，深入开展困难职工精准识别“回头看”，解困脱困工作持续加力，全省2.59万户困难职工实现解困脱困。加强以职工服务中心（站、点）为主的阵地建设，建立县级以上职工服务中心77个，充分运用互联网等新技术新手段，为职工提供多样化服务，职工满意度不断提升。

基层工会更是亮点纷呈且夺目。

农民工工作有新突破——

昭通市总依托市政府驻外招商联络处，先后在重庆、厦门、成都、深圳、杭州、北京成立了流动会员工会和职工之家，并指导彝良县、镇雄县总工会分别在昆明、浙江永康成立流动会员工会；与重庆市南岸区总工会、厦门市思明区总工会、成都市总工会、北京海淀区总工会签订农民工维权合作协议；永善县细沙乡总工会对辖区务工人员先登记入会、后持证流动，做到一次入会、持证转接、有序流动。

职工服务阵地建设有新成效——

文山州总工会的州（市）与中心城区联建方案，有特色、有创新、有亮点。

云南机场集团工会建设“爱心妈妈小屋”、“员工诉求中心”、心理咨询室，全方位服务职工身心健康。

云南能投工会与省图书馆、新华书店合作建设职工书屋，使书屋——藏书适时更新、读书紧跟时代、购书便捷优惠。

困难职工帮扶服务有新举措——

云南交通工会、云南冶金工会等多方筹集资金，建立本级职工帮扶互助机制，有效缓解了职工生活、就医、子女就学等困难。

云南煤化工工会在企业生产经营不正常、职工生活普遍困难的特殊时期，针对不同帮扶对象、采取不同帮扶措施，通过做实转移就业培训等工作，确保职工队伍整体稳定。

互联网+工会工作有新亮点——

省邮政工会开发建设“全省邮政工会工作综合信息平台”并投入运行，11个模块功能与云南邮政工会主要工作职能相契合，涵盖了会员会费、活动组织、民主管理、帮扶维权等内容。该系统已应用于全省邮政系统工会，得到中国邮政集团公司工会高度认可并在全国推行。

劳动法律监督有新进展——

昆明市总加大“工会维权意见书、建议书”的推广力度，自2012年推行以来，已累计发出“意见书”7640份，涉及事项件件有落实、事事有回音。

曲靖市总深入推进劳动法律监督工作，建工会劳动法律监督组织1280个，聘监督员2515名，积极受理案件，促进企业依法规范用工。

云南建投工会在务工流动性强、季节性强、时间短的农民工中推广简易劳动合同示范文本，维护了农民工合法权益。

职工普惠服务有新做法——

昆明市大力推行普惠服务职工工作，在全省率先启动“工惠卡”、“爱心驿站”建设工作，全市发放“工惠卡”53万多张，建成“爱心驿站”216个。

玉溪市采取协调一致、上下联动、分级负责、资源共享的立体运作方式，按照“6+X”模式全面建成以市级职工服务中心为龙头的市县乡三级职工服务体系。

技术工人待遇有新提高——

云南电网为职工开辟管理类、专业技术类、技能类三条职业发展路径，同级专业技术类、技能类人员的工资待遇优于管理类人员。

昆钢、云天化、云南冶金等企业建立职业培训、技能鉴定、岗位提升的机制，着力打通职工晋升通道。

基层工会干部队伍建设有新探索——

绥江县总在全县10家非公企业试行兼职工会主席岗位津贴制度，根据会员人数发放100—400元/月不等的津贴。

昆明市总建立干部网上培训平台，通过培训提升基层工会干部的履职能力。

应该说，这8个“新”，完整地体现了云南基层工会多年来在各级党政和省总的领导下所取得的成绩，洵为不易。

通过大调研，省总党组也看到了不足，大致可以归结为以下6个方面：

职工服务阵地建设还需要进一步规范；困难职工解困脱困任务仍然艰巨；环卫工人等弱势群体权益维护需要重点关注；“互联网+”工会建设进展缓慢；产业工人队伍建设改革进度滞后；基层组织建设仍存在短板；工会工作改革创新意识不强。

这是6块“短板”，换个角度看，也是6个工作“目标”，针对它们，省总正在逐一研究，推出对策，在发扬成绩的同时，聚集各种资源，力争尽快一一克服。

附身，再附身！贴近，更贴近！深入，愈深入！